Вопрос: Работаю в Государственном бюджетном учреждении города Мурманска. Согласно статьи 12 Закона Мурманской области, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом работника и членов его семьи к новому месту жительства, устанавливаются Правительством Мурманской области. Постановлением Правительства Мурманской области от 12.04.2005 N 131-ПП утверждено Положение о компенсации расходов, связанных с переездом и провозом багажа, работникам организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, финансируемых из средств областного бюджета. В соответствии с п. 1.10, п. 1.9 постановления от 12.04.2005 N 131-ПП я не имею возможности... (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", июнь 2017 г.)

Работаю в Государственном бюджетном учреждении города Мурманска. Согласно статьи 12 Закона Мурманской области, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом работника и членов его семьи к новому месту жительства, устанавливаются Правительством Мурманской области. Постановлением Правительства Мурманской области от 12.04.2005 N 131-ПП утверждено Положение о компенсации расходов, связанных с переездом и провозом багажа, работникам организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, финансируемых из средств областного бюджета. В соответствии с п. 1.10, п. 1.9 постановления от 12.04.2005 N 131-ПП я не имею возможности предоставить работодателю полный пакет документов, так как не имею листка убытия. Листок убытия по регламенту УФМС выдается если человек лично обращается с заявлением о снятии его с регистрационного учета по месту жительства при обращении в УФМС г. Мурманск. Но в моем случае, я снималась с регистрационного учета по новому месту жительства по запросу и одновременно регистрировалась по новому месту жительства в УФМС г. Видного Московской области. В соответствии с административным регламентом УФМС, такая форма N 7 листка убытия не выдается при снятии с регистрационного учета по запросу. Работодателю мной предоставлен документ, выданный Отделом Миграции УМВД России, в котором сказано, что листок убытия не выдается при обстоятельстве, указанном выше. В связи с непредоставлением листка убытия работодатель отказывает в компенсации расходов, связанных с переездом. С регистрационного учета я снималась в августе 2016 года, а уволена в феврале 2017 года (была в очередном отпуске, работала в ноябре, и снова уходила в очередной отпуск с последующим увольнением). Каким образом возможно урегулировать правовой вакуум в данном вопросе и получить компенсацию в соответствии с законодательством РФ?

Трудовым законодательством описанная ситуация прямо не урегулирована.

По нашему мнению, основанием для получения компенсации расходов на переезд является переезд работника к новому месту жительства в связи с прекращением трудового договора, а копия листка убытия является документом, подтверждающим факт этого переезда. Вместе с тем формулировки Положения о компенсации расходов, связанных с переездом и провозом багажа, работникам Территориального фонда обязательного медицинского страхования Мурманской области или работникам организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, финансируемых из средств областного бюджета, исключают возможность подтверждения переезда к новому месту жительства иным документом, что в условиях существования нескольких способов снятия с регистрационного учёта влечёт невозможность получения компенсации при снятии с регистрационного учёта способом, не предусматривающим выдачу гражданину листка убытия.

В связи с изложенным описанная ситуация обладает признаками индивидуального трудового спора, за разрешением которого Вы вправе обратиться в суд.

Правовое обоснование:

Согласно части 5 статьи 326 ТК РФ размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, заключившим трудовые договоры о работе в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, и работникам указанных органов, фондов, учреждений устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, лицам, заключившим трудовые договоры о работе в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, и работникам указанных органов, фондов, учреждений - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, лицам, заключившим трудовые договоры о работе у других работодателей, и работникам данных работодателей - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Частями 2 и 4 статьи 12 Закона Мурманской области от 29.12.2004 N 579-01-ЗМО "О государственных гарантиях и компенсациях, правовое регулирование которых отнесено к полномочиям органов государственной власти Мурманской области, для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера" работнику Территориального фонда или организации, расположенной в районах Крайнего Севера, финансируемой из средств областного бюджета, и членам его семьи при переезде к новому месту жительства в связи с прекращением трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия, оплачивается стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам в пределах территории Российской Федерации, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом.

Условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом работника и членов его семьи к новому месту жительства, устанавливаются Правительством Мурманской области.

В силу абзаца 2 пункта 1.8 Положения о компенсации расходов, связанных с переездом и провозом багажа, работникам Территориального фонда обязательного медицинского страхования Мурманской области или работникам организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, финансируемых из средств областного бюджета, утверждённого Постановлением Правительства Мурманской области от 12.04.2005 N 131-ПП, право на компенсацию расходов, связанных с переездом, сохраняется за Работником и членами его семьи, выезжающими вместе с ним к новому постоянному месту жительства, при условии предоставления документов, предусмотренных п. 1.10, в течение шести месяцев со дня расторжения Работником трудового договора.

В соответствии с пунктом 1.10 Положения о компенсации расходов, связанных с переездом и провозом багажа, работникам Территориального фонда обязательного медицинского страхования Мурманской области или работникам организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, финансируемых из средств областного бюджета, утверждённого Постановлением Правительства Мурманской области от 12.04.2005 N 131-ПП, выплата компенсации стоимости переезда к новому постоянному месту жительства в связи с расторжением (прекращением) трудового договора производится по последнему месту работы при предоставлении:

- документов, перечисленных в пункте 1.9 настоящего Положения;

- копии листка убытия;

- справки от жилищных органов о регистрации по новому месту жительства.

Копия листка убытия заверяется лицом, ответственным за принятие документов, при предъявлении оригинала. В случае если пакет документов направляется по почте без предоставления оригинала листка убытия, его копия заверяется нотариально. В случае если в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нет нотариуса, копия листка убытия заверяется должностными лицами, имеющими право совершать нотариальные действия.

В силу статьи 352 ТК РФ каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Частью 1 статьи 381 ТК РФ установлено, что индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами (статья 382 ТК РФ).

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

При пропуске по уважительным причинам вышеуказанных сроков, они могут быть восстановлены судом (статья 392 ТК РФ).

Трудовые споры рассматриваются районными (городскими) судами по месту нахождения работодателя (статья 28 ГПК РФ).

Информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", июнь 2017 г.