Вопрос: Вправе ли инспекция в рамках налоговой проверки осуществлять контроль за соблюдением требований к бухгалтерскому учету (бухгалтерской (финансовой) отчетности)? (журнал "Налоговая проверка", N 3, май-июнь 2017 г.)

Вправе ли инспекция в рамках налоговой проверки осуществлять контроль за соблюдением требований к бухгалтерскому учету (бухгалтерской (финансовой) отчетности)?

О.П. Гришина,

эксперт журнала "Налоговая проверка"

Журнал "Налоговая проверка", N 3, май-июнь 2017 г., с. 68-69.

Контроль соблюдения требований к бухучету и бухгалтерской отчетности не является целью проведения налоговой проверки.

Обоснование. В соответствии с п. 2 ст. 87 НК РФ целью налоговых проверок является контроль соблюдения налогоплательщиками, плательщиками сборов, налоговыми агентами законодательства о налогах и сборах.

Между тем установление единых требований к бухучету, в том числе бухгалтерской (финансовой) отчетности, как и создание правового механизма регулирования бухгалтерского учета, является предметом Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете". Названным законом не предусмотрена обязанность налоговых органов проводить проверки соблюдения налогоплательщиками (плательщиками сборов, налоговыми агентами) требований к бухгалтерскому учету и бухгалтерской (финансовой) отчетности. Иначе говоря, контроль за соблюдением данных требований не является целью налоговых проверок.

Вместе с тем налоговые органы наделены полномочиями составлять протоколы о выявленных в процессе налогового контроля административных правонарушениях, предусмотренных ст. 15.11 КоАП РФ. На основании указанной нормы возможно наложение административного штрафа на должностных лиц (руководителя или главного бухгалтера) в размере от 5 000 до 10 000 руб. за грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности. При повторном нарушении штраф составит от 10 000 до 20 000 руб. (или дисквалификация на срок от года до двух лет).

Причем при отсутствии у инспекции полномочий по осуществлению - контроля соблюдения требований к бухгалтерскому учету (бухгалтерской (финансовой) отчетности) и одновременном наличии у этих органов полномочий по составлению протоколов о выявленных при реализации функций по налоговому контролю административных правонарушениях, предусмотренных ст. 15.11 КоАП РФ, никаких противоречий нет. К такому выводу Минфин пришел в Письме от 20.02.2017 N 03-02-08/9641.

1 мая 2017 г.