Вопрос: Налоговики вызвали для дачи пояснений руководителя обособленного подразделения юридического лица, наделенного полномочиями законного представителя, касательно деятельности этого подразделения. Могут ли налоговики оштрафовать руководителя головной организации на основании ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ за неисполнение руководителем подразделения указанного требования? (журнал "Налоговая проверка", N 3, май-июнь 2017 г.)

Налоговики вызвали для дачи пояснений руководителя обособленного подразделения юридического лица, наделенного полномочиями законного представителя, касательно деятельности этого подразделения. Могут ли налоговики оштрафовать руководителя головной организации на основании ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ за неисполнение руководителем подразделения указанного требования?

О.П. Гришина,

эксперт журнала "Налоговая проверка"

Журнал "Налоговая проверка", N 3, май-июнь 2017 г., с. 69-70.

Если требование о даче пояснений направлено в адрес головной организации, то административную ответственность за уклонение от дачи пояснений несет руководитель головной организации. Если требование направлено по адресу места нахождения филиала или представительства организации, руководитель которого осуществляет функции законного представителя юридического лица, то ответственность за уклонение от дачи пояснений несет законный представитель (руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица).

Обоснование. Согласно пп. 4 п. 1 ст. 31 НК РФ налоговые органы могут письменным уведомлением вызывать для дачи пояснений в связи с уплатой налогов и сборов либо в связи с налоговой проверкой, а также в иных случаях в сфере исполнения законодательства о налогах и сборах налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов.

Невыполнение таких требований является административным правонарушением в соответствии с ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ. Данная норма предусматривает наказание за неисполнение законных требований должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), включая налоговых инспекторов, в виде штрафа: для граждан - в размере от 500 до 1 000 руб., для должностных лиц - от 2 000 до 4 000 руб.

Пояснения о субъектах административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена названной нормой, приведены в Письме ФНС России от 15.02.2017 N ЕД-4-2/2785.

Суть их такова. Субъектами административного правонарушения, установленного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, в случае неповиновения законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), являются граждане и должностные лица организаций, которым был адресован вызов для дачи пояснений. То есть, если вызов для дачи пояснений был направлен по адресу места нахождения филиала или представительства юридического лица, руководитель которого осуществляет функции законного представителя организации, ответственным должностным лицом по названной норме является соответствующий законный представитель организации.

Таким образом, если запрос налоговиков был сделан в связи с деятельностью филиала (подразделения) юридического лица, руководитель которого осуществляет функции законного представителя, то привлечение к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, руководителя головной организации неправомерно.

1 мая 2017 г.