Вопрос: Я гражданин Белоруссии, ВНЖ - с ноября 2016 г., стаж - более 3-х лет работы в МСК и высшее образование в Москве. Раньше этих условий было достаточно, чтобы, имея на руках ВНЖ, подать сразу на ускоренное получение гражданства РФ. Но с ноября, как мне сказали в УФМС, закон пошел на доработку и временно приостановил свое действие, сейчас временно нельзя подавать документы, т.к. пересматривают данный пункт, хотят внести поправки. Появилась ли новая версия этого закона? Могу ли я теперь подавать на ускоренное получение гражданства на основании этого закона (или его аналога)? Что доработали в законе, что изменилось? Если закон не вступил в силу снова, где я могу самостоятельно... (Правовед.RU, январь 2017 г.)

Я гражданин Белоруссии, ВНЖ - с ноября 2016 г., стаж более 3х лет работы в МСК и высшее образование в Москве. Раньше этих условий было достаточно, чтобы, имея на руках ВНЖ, подать сразу на ускоренное получение гражданства РФ. Но с ноября, как мне сказали в УФМС, закон пошел на доработку и временно приостановил свое действие, сейчас временно нельзя подавать документы, т.к. пересматривают данный пункт, хотят внести поправки. Появилась ли новая версия этого закона? Могу ли я теперь подавать на ускоренное получение гражданства на основании этого закона (или его аналога)? Что доработали в законе, что изменилось? Если закон не вступил в силу снова, где я могу самостоятельно отслеживать изменения?

Независимо от того, что вам сказали в миграционном отделе, в законе "О гражданстве РФ" как было, так и остается следующее основание:

"Иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории РФ, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания, установленного п. "а" ч. 1 ст. 13 настоящего закона, если указанные граждане и лица:

- получили после 1 июля 2002 г. профессиональное образование по основным профессиональным образовательным программам, имеющим государственную аккредитацию, в образовательных или научных организациях РФ на ее территории и осуществляют трудовую деятельность в РФ в совокупности не менее 3 лет до дня обращения с заявлением о приеме в гражданство РФ. При этом в указанный период в отношении таких иностранных граждан и лиц без гражданства работодателем должны быть начислены страховые взносы в Пенсионный фонд РФ".

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в РФ" образование в РФ подразделяется на общее образование, профессиональное образование, дополнительное образование и профессиональное обучение, обеспечивающие возможность реализации права на образование в течение всей жизни (непрерывное образование). Среднее профессиональное и высшее образование согласно Федеральному закону от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в РФ" являются уровнями профессионального образования. Профессиональное образование, в свою очередь, имеет 4 уровня: 1) среднее профессиональное; 2) высшее образование - бакалавриат; 3) высшее образование - специалитет, магистратура; 4) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации.

Таким образом, главное, чтобы образование было получено после 1 июля 2002 г.

Изменения в законе выразились в том, что данный пункт дополнен предложением: "При этом в указанный период в отношении таких иностранных граждан и лиц без гражданства работодателем должны быть начислены страховые взносы в Пенсионный фонд РФ". Этот пункт введен Федеральным законом от 01.05.2016 N 124-ФЗ, раньше такого пункта не было.

ФМС (ГУ по вопросам миграции), очевидно, налаживает систему запроса сведений об отчислении за иностранных граждан взносов в фонды.

По сути, ничего не поменялось, главное, чтобы взносы за вас отчислялись.

Вы можете обратиться к начальнику ФМС и уточнить, когда документы по этому пункту начнут принимать.

Даже если в недрах Государственной Думы и разрабатывается какой-то законопроект, изменяющий те или иные положения действующего закона, в данном случае Федерального закона "О гражданстве РФ", то существующие его нормы действуют до того самого момента, который будет указан в законе, вводящем в действие измененную норму.

Кроме того, если вы подпадаете под условия, установленные Соглашением от 26.02.1999 г., то гражданство вы можете получить еще быстрее.

Согласно ст. 1 этого Соглашения, каждая Сторона предоставит прибывающим на постоянное жительство на ее территорию гражданам другой Стороны право приобрести гражданство в упрощенном (регистрационном) порядке при наличии одного из следующих условий:

- если заявитель состоял в гражданстве Белорусской ССР, Казахской ССР, Киргизской ССР или РСФСР и одновременно в гражданстве бывшего СССР, родился или проживал на территории Стороны приобретаемого гражданства до 21 декабря 1991 г.;

- при наличии у заявителя одного из постоянно проживающих на территории Стороны приобретаемого гражданства и являющихся ее гражданами близких родственников: супруга (супруги), одного из родителей (усыновителей), ребенка (в том числе усыновленного), сестры, брата, деда или бабушки, внука или внучки.

Порядок, указанный в п. 1 настоящей статьи, распространяется на граждан Сторон, постоянно проживающих на территории другой Стороны, независимо от срока проживания на территории Стороны приобретаемого гражданства.

Приобретение гражданства одной Стороны и выход из гражданства другой Стороны производится на основе свободного волеизъявления заинтересованных лиц в соответствии с законодательством Сторон и положениями настоящего Соглашения.

Согласно ст. 2 того же Соглашения, для приобретения гражданства одной Стороны гражданин другой Стороны представляет в соответствующие органы другой Стороны следующие документы:

- заявление по форме, согласованной компетентными органами Сторон;

- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность и подтверждающий принадлежность лица к гражданству одной из Сторон;

- нотариально заверенные копии свидетельства о рождении и о браке;

- документ, подтверждающий наличие одного из условий, предусмотренных в п. 1 ст. 1 настоящего Соглашения.

Органы внутренних дел осуществляют регистрацию приобретения гражданства одной из Сторон в соответствии с настоящим Соглашением в срок не более 3 месяцев с даты подачи документов с соблюдением требований, предусмотренных национальным законодательством этой Стороны.

В случае приобретения гражданства одной Стороны с одновременной утратой гражданства другой Стороны в соответствии с национальным законодательством этой Стороны лицо, подавшее ходатайство об этом, сохраняет гражданство другой Стороны до принятия положительного решения по его ходатайству.

Поскольку, закон действует, не отменен и не изменен, у вас обязаны принять документы. Вам нужно записаться на прием к начальнику, если не будет результата - обращайтесь с документами письменно. Подавайте документы и требуйте письменный отказ. Вы можете обратиться с жалобой в прокуратуру, в крайнем случае - в суд.

М. Болтунова

Д. Васильев

Ю. Колковский

Правовед.RU

23 января 2017 г.