Вопрос: Может ли товар, состоящий на 80% из иностранных комплектующих, считаться российским? (журнал "Торговля: бухгалтерский учет и налогообложение", N 5, май 2017 г.)

Может ли товар, состоящий на 80% из иностранных комплектующих, считаться российским?

М.С. Звягинцева,

эксперт журнала

"Торговля: бухгалтерский учет и налогообложение"

Журнал "Торговля: бухгалтерский учет и налогообложение", N 5, май 2017 г., с. 8-9.

Да, при выполнении определенных условий.

Обоснование. Согласно законодательству РФ определение страны происхождения товаров осуществляется с учетом ст. 58-61 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС). Так, согласно ст. 58 ТК ТС страной происхождения товаров считается страна, в которой товары были полностью произведены или подвергнуты достаточной обработке (переработке) в соответствии с критериями, установленными таможенным законодательством Таможенного союза. При этом под страной происхождения товаров может пониматься группа стран, либо таможенные союзы стран, либо регион или часть страны, если имеется необходимость их выделения для целей определения страны происхождения товаров.

Документами, подтверждающими страну происхождения товаров, являются декларация о происхождении товара или сертификат о происхождении товара (ст. 59 ТК ТС).

При этом однозначно свидетельствует о стране происхождения товара только сертификат, выданный уполномоченными органами или организациями (ст. 61 ТК ТС).

Следовательно, при стремлении получить таможенные преференции или поучаствовать в системе госзакупок, предъявляющих особые требования к стране происхождения товара (предмета закупки), самостоятельно оформленных документов о стране происхождения товара (продукции) недостаточно (см., например, определения ВС РФ от 05.07.2016 N 305-ЭС16-4626 по делу N А40-76678/2015, от 01.07.2016 N 305-КГ16-5604 по делу N А40-73550/2015).

Экспертиза страны происхождения товара и выдача соответствующего сертификата осуществляются региональными отделениями торгово-промышленной палаты (ТПП).

При определении страны происхождения товаров эксперты ТПП руководствуются критериями, сформулированными среди прочего:

- Правилами определения страны происхождения товаров в СНГ*(1) (регулируют оформление сертификата по форме СТ-1);

- Едиными правилами определения страны происхождения товаров*(2).

Согласно критериям, изложенным в Правилах определения страны происхождения товаров в СНГ, страной происхождения товара считается государство, на территории которого товар был полностью произведен или подвергнут достаточной обработке/переработке, если в его производстве используются материалы и комплектующие иностранного происхождения.

Таким образом, возможность использования в производстве материалов и комплектующих иностранного происхождения допустима и готовый товар может являться товаром российского происхождения при выполнении следующих условий (см. п. 2.4 Правил определения страны происхождения товаров в СНГ):

- в результате обработки/переработки произошло изменение товарной позиции по ТН ВЭД на уровне хотя бы одного из первых четырех знаков;

- выполнены условия, производственные и технологические операции, которые позволяют считать товар происходящим из той страны, на территории которой эти операции имели место;

- стоимость используемых материалов иностранного происхождения достигает фиксированной процентной доли в цене конечной продукции (правило адвалорной доли).

О том, что Правила определения страны происхождения товаров в СНГ и их исполнение учитываются судами при рассмотрении споров о правильности выданных ТПП сертификатов о стране происхождения товаров, свидетельствует история дела N А40-189162/2015 (см. постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2016 N 09АП-19658/2016, АС МО от 29.08.2016 N Ф05-10954/2016, Определение ВС РФ от 02.11.2016 N 305-КГ16-14040).

1 мая 2017 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Соглашение Правительств государств - участников стран СНГ от 20.11.2009.

*(2) Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008.