Дополнительные гарантии (К. Катанян, газета "Новая адвокатская газета", N 10, май 2017 г.)

Дополнительные гарантии

Беседовал

К.  Катанян,

обозреватель "АГ"

Газета "Новая адвокатская газета", N 10, май 2017 г., с. 8.

Вступивший в силу закон о поправках в УПК РФ обеспечивает независимость адвокатов.

Председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас ответил на вопросы "АГ" о поправках в УПК РФ.

- 28 апреля вступил в силу принятый Государственной Думой ФС РФ и одобренный Советом Федерации ФС РФ закон о поправках в УПК РФ. Как вы считаете, действительно ли эти изменения УПК РФ позволят адвокатам стать равноправными участниками судопроизводства?

- Федеральный закон (далее - ФЗ) разработан во исполнение поручения Президента РФ о необходимости создания дополнительных гарантий независимости адвокатов, связанных с осуществлением их служебных обязанностей.

ФЗ предусматривает комплекс взаимосвязанных поправок, направленных на совершенствование процедуры уголовного судопроизводства в части обеспечения конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи. Реализация указанного права обеспечивается, в значительной степени, посредством закрепления гарантий деятельности адвокатов при осуществлении ими своих полномочий в уголовном судопроизводстве.

- Позволят ли изменения в ст. 49 УПК РФ адвокатам приступить к выполнению поручения доверителя без лишних бюрократических процедур?

- В целях исключения практики использования разрешительного порядка допуска адвоката к участию в деле и устранения формальных препятствий для его вступления в уголовное дело ФЗ вносятся изменения в ст. 49 УПК РФ, согласно которым адвокат "вступает" в уголовное дело, а не "допускается" к участию в нем и обладает всеми процессуальными правами с момента вступления в дело.

Данные изменения основываются на правовой позиции Конституционного Суда РФ, разъяснившего, что выполнение адвокатом процессуальных обязанностей не может быть поставлено в зависимость от усмотрения должностных лиц или органов, в производстве которых находится уголовное дело.

Вступая в дело, защитник, соответственно, вправе иметь с подозреваемым, обвиняемым свидания, собирать и представлять доказательства, необходимые для оказания юридической помощи, привлекать специалиста, присутствовать при предъявлении обвинения, участвовать в допросе, а также в иных процессуальных действиях, производимых с их участием, использовать иные предусмотренные уголовно-процессуальным законодательством средства и способы защиты, также любые другие средства и способы защиты, не противоречащие закону (ст. 53 УПК РФ).

- Поддерживаете ли вы положение, согласно которому правоохранительные органы будут предоставлять обвиняемому защитника в порядке, определенном Советом Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации?

- Закрепление в законе нормы, обязывающей органы предварительного расследования, приглашая защитника по назначению, учитывать принятый Советом Федеральной палаты адвокатов порядок участия адвокатов в такого рода делах, снижает возможности злоупотреблений со стороны органов предварительного расследования и повышает гарантии подозреваемых и обвиняемых на получение квалифицированной юридической помощи.

- Как вы можете прокомментировать изменения ст. 161 УПК РФ о содержании сведений, составляющих тайну предварительного расследования и не подлежащих разглашению адвокатом?

- Федеральным законом ст. 161 "Недопустимость разглашения данных предварительного расследования" УПК РФ дополняется положениями, регламентирующими условия сохранения тайны следствия.

В частности, устанавливается, что запрет на предание гласности данных предварительного расследования не распространяется на:

- сведения о нарушении закона органами государственной власти и их должностными лицами;

- сведения, распространенные следователем, дознавателем или прокурором в средствах массовой информации, в сети Интернет либо иным публичным способом;

- сведения, оглашенные в открытом судебном заседании.

Кроме того, устанавливается, что изложение сведений по уголовному делу в ходатайствах, заявлениях, жалобах и иных процессуальных документах по этому делу, в заявлениях и иных документах, подаваемых в государственные и межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, а также предоставление сведений по уголовному делу лицу, привлекаемому к участию в этом деле в качестве специалиста, при условии дачи им письменного обязательства о неразглашении указанных сведений без согласия следователя или дознавателя, не являются разглашением данных предварительного расследования.

- Обыск, осмотр и выемка в адвокатском образовании должны проводиться только на основании судебного решения и только в присутствии уполномоченного представителя адвокатского сообщества. Позволит ли эта норма защитить адвокатов от незаконных действий правоохранительных органов?

- Изменения, направленные на обеспечение дополнительных гарантий независимости адвоката при производстве допроса адвоката, обыска, осмотра и выемки в его отношении, позволят избежать незаконного вмешательства в деятельность адвоката в связи с оказанием им юридической помощи.

- Поможет ли поправка в ст. 56 УПК РФ избежать случаев, когда адвоката привлекают в качестве свидетеля по уголовному делу, чтобы он не мог защищать доверителя?

- По общему правилу, установленному УПК РФ, адвокаты обладают "свидетельским иммунитетом", т.е. не подлежат допросу в качестве свидетелей. Принятым ФЗ в ст. 56 УПК РФ внесены изменения, допускающие возможность допроса адвоката в случае, если о допросе в качестве свидетеля ходатайствует адвокат, защитник подозреваемого, обвиняемого с согласия и в интересах подозреваемого, обвиняемого.

Следует отметить, что согласно позиции Конституционного Суда РФ действующее законодательство не ограничивает адвоката, защитника в реализации его права выступить свидетелем по делу:

"Освобождая адвоката от обязанности свидетельствовать о ставших ему известными обстоятельствах в случаях, когда это вызвано нежеланием разглашать конфиденциальные сведения, пункты 2 и 3 части третьей статьи 56 УПК Российской Федерации вместе с тем не исключают его право дать соответствующие показания в случаях, когда сам адвокат и его подзащитный заинтересованы в оглашении тех или иных сведений. В подобных случаях суды не вправе отказывать в даче свидетельских показаний лицам, перечисленным в части третьей статьи 56 УПК Российской Федерации (в том числе защитникам обвиняемого и подозреваемого), при заявлении ими соответствующего ходатайства. Невозможность допроса указанных лиц - при их согласии дать показания, а также при согласии тех, чьих прав и законных интересов непосредственно касаются конфиденциально полученные адвокатом сведения, - приводила бы к нарушению конституционного права на судебную защиту и искажала бы само существо данного права".

- Позвольте один вопрос на другую тему. Вы представляете Совет Федерации в Конституционном Суде РФ. Случалось ли вам выступать за признание неконституционными статей законов, которые были приняты с одобрения верхней палаты?

- За период осуществления мною полномочий представителя Совета Федерации в Конституционном Суде случаи о выступлении с позицией о неконституционности положений федеральных законов, одобренных Советом Федерации, отсутствовали. Зачастую нарушение конституционных прав мы усматривали в правоприменительной практике. Это не исключает возможность признания неконституционными одобренных законоположений с учетом изменения социально-исторического контекста.