Пожарная безопасность - проверки и штрафы (Т.Н. Точкина, журнал "Нормативные акты для бухгалтера", N 12, июнь 2017 г.)

Пожарная безопасность - проверки и штрафы

Т.Н. Точкина,

эксперт "НА"

Журнал "Нормативные акты для бухгалтера", N 12, июнь 2017 г., с. 6-7.

Комментарий к Федеральному закону от 28.05.2017 N 100-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О пожарной безопасности" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".

С 09.06.2017 внесены изменения в Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон N 69-ФЗ). Кроме того, уточнен Кодекс РФ об административных правонарушениях.

Новшества по пожарной безопасности

Закреплен риск-ориентированный подход при проведении проверок объектов защиты, территорий или земельных участков. Для целей применения риск-ориентированного подхода такие объекты относятся к определенной категории риска, в том числе - на основании результатов независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности)*(1), если такая оценка проводилась (ч. 1 ст. 6.1 Закона N 69-ФЗ).

Предметом проверок теперь станет еще и:

- соблюдение требований пожарной безопасности в зданиях, сооружениях, на транспортных средствах, технологических установках, территориях или земельных участках, используемых (эксплуатируемых) организациями и гражданами в процессе осуществления своей деятельности;

- соблюдение требований пожарной безопасности на опасных производственных объектах ведения подземных горных работ;

- соответствие пожарно-технической продукции требованиям Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Ответственность в сфере пожарной безопасности

С 09.06.2017 уточнены меры административной ответственности за нарушения требований пожарной безопасности. Все изменения приведены в таблице на странице 7.

Таблица

Административная ответственность в сфере пожарной безопасности

Суть изменения	Стало		Было
	Норма КоАП РФ	Содержание нормы	Норма КоАП РФ	Содержание нормы
Уточнены меры ответственности организаций и предпринимателей за повторное невыполнение в установленный срок законного предписания МЧС России, в том числе на объектах сферы здравоохранения, образования и социального обслуживания	Часть 14 статьи 19.5	Невыполнение ... законного предписания МЧС России ... влечет: - на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - штраф в размере от 40 000 до 50 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; - на юридических лиц - штраф в размере от 150 000 до 200 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток	Часть 14 статьи 19.5	Невыполнение ... законного предписания МЧС России ... влечет: - на юридических лиц - штраф в размере от 150 000 до 200 000 рублей
Уточнены меры ответственности граждан, предпринимателей и организаций за нарушения требований пожарной безопасности, в том числе в условиях противопожарного режима	Часть 1 статьи 20.4	Нарушение требований пожарной безопасности ... влечет: - для граждан - штраф в размере от 2000 до 3000 рублей; - для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - штраф в размере от 20 000 до 30 000 рублей	Часть 1 статьи 20.4	Нарушение требований пожарной безопасности ... влечет: - для граждан - штраф в размере от 1000 до 1500 рублей
	Часть 2 статьи 20.4	Те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима, влекут: - для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - штраф в размере от 30 000 до 40 000 рублей; - для юридических лиц - штраф в размере от 200 000 до 400 000 рублей	Часть 2 статьи 20.4	Те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима, влекут: - для юридических лиц - штраф в размере от 400 000 до 500 000 рублей
Установлена мера ответственности для экспертов в области оценки пожарного риска за нарушение порядка оценки соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности	Часть 9 статьи 20.4, примечание к статье 2.4	- нарушение порядка оценки соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности при проведении независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности); - подписание заведомо ложного заключения*(2) о независимой оценке пожарного риска (аудите пожарной безопасности) влечет штраф в размере от 15 000 до 20 000 рублей или дисквалификацию*(3) на срок от одного года до трех лет

Кроме того, упразднены следующие составы административных правонарушений в сфере пожарной безопасности:

- нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения (ч.ч. 3, 5 ст. 20.4 КоАП РФ);

- нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений (ч.ч. 4, 5 ст. 20.4 КоАП РФ);

- нарушение требований пожарной безопасности об обеспечении проходов, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям (ч. 8 ст. 20.4 КоАП РФ).

Лица, назначающие наказания

- руководители структурных подразделений МЧС России - на объектах ведения подземных горных работ и при утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения (п. 9 ч. 2 ст. 23.34 КоАП РФ);

- главные государственные инспектора Минобороны России, войск национальной гвардии РФ, МВД России, органов государственной охраны, внешней разведки или мобилизационной подготовки и мобилизации по пожарному надзору, их заместители (п. 11 ч. 2 ст. 23.34 КоАП РФ);

- государственные инспектора Минобороны России, войск национальной гвардии РФ, МВД России, органов государственной охраны, внешней разведки или мобилизационной подготовки и мобилизации по пожарному надзору (п. 12 ч. 2 ст. 23.34 КоАП РФ).

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Аудит пожарной безопасности - это оценка незаинтересованным экспертом:

- соответствия объекта требованиям пожарной безопасности;

- соблюдения противопожарного режима.

Эксперт в области оценки пожарного риска - аттестованное должностное лицо, обладающее специальными знаниями в области пожарной безопасности и уполномоченное на подписание заключения о независимой оценке пожарного риска (аудите пожарной безопасности).

*(2) Заведомо ложное заключение о независимой оценке пожарного риска (аудите пожарной безопасности) - заключение, подготовленное без проведения аудита пожарной безопасности или подготовленное после его проведения, но противоречащее:

- содержанию материалов, представленных эксперту;

- состоянию пожарной безопасности объекта защиты, в отношении которого проведена независимая оценка пожарного риска (аудит пожарной безопасности);

- фактическому соблюдению организациями и гражданами противопожарного режима.

*(3) Дисквалификация заключается в лишении физического лица права осуществлять деятельность в области независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности) (ч.ч. 1, 3 ст. 3.11 КоАП РФ).