Реализация пилотного проекта ФСС в 2017 году (Е. Соболева, журнал "Автономные учреждения: бухгалтерский учет и налогообложение", N 6, июнь 2017 г.)

Реализация пилотного проекта ФСС в 2017 году

Е. Соболева,

эксперт журнала "Автономные учреждения:

бухгалтерский учет и налогообложение"

Журнал "Автономные учреждения: бухгалтерский учет и налогообложение", N 6, июнь 2017 г., с. 52-59.

Уже давно в ряде субъектов Российской Федерации ФСС реализует так называемый пилотный проект. Он предусматривает отказ от взаимозачетной системы между территориальным органом ФСС и страхователем (работодателем), то есть выплату пособий работникам производит непосредственно территориальный орган ФСС. В статье расскажем о том, какие регионы присоединились к пилотному проекту в 2017 году, об особенностях его реализации в связи с изменениями законодательства о страховых взносах, вступившими в силу с 01.01.2017.

Итак, участники пилотного проекта определены Постановлением Правительства РФ N 294*(1). В настоящее время в пилотном проекте принимают участие: Карачаево-Черкесская Республика, Республика Крым и г. Севастополь, республики Татарстан, Мордовия, Хабаровский край, Нижегородская, Астраханская, Курганская, Новгородская, Новосибирская, Тамбовская, Белгородская, Ростовская, Самарская, Брянская, Калининградская, Калужская, Липецкая и Ульяновская области.

Обратите внимание! С 01.07.2017 участниками пилотного проекта станут республики Адыгея, Алтай, Бурятия, Калмыкия, Алтайский, Приморский края, Амурская, Вологодская, Магаданская, Омская, Орловская, Томская и Еврейская автономная области.

Реализация пилотного проекта заключается в том, что территориальные органы ФСС исчисляют и выплачивают пособия по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством напрямую работающим гражданам (на лицевой счет в банке или по почте), а именно:

пособие по временной нетрудоспособности, в том числе в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием;

пособие по беременности и родам;

единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком;

оплата отпуска (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством РФ) на весь период и проезда к месту лечения и обратно лицам, пострадавшим в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания.

Кроме этого, работодателю-страхователю территориальный орган ФСС в рамках пилотного проекта возмещает только произведенные им расходы:

на оплату четырех дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами;

на выплату социального пособия на погребение;

на принятие предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников.

Взаимодействие работника, работодателя и ФСС при выплате пособий

Порядок этого взаимодействия установлен Положением *(2), которое является неотъемлемой частью Постановления Правительства РФ N 294.

Сотрудник (застрахованное лицо). При наступлении страхового случая он должен обращаться к работодателю-страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия согласно законодательству РФ.

К сведению. В настоящее время форма такого заявления утверждена Приказом ФСС РФ N 335*(3).

Перечень документов, нужных для назначения и выплаты пособий, определяется в соответствии с федеральными законами N 255-ФЗ *(4) и 81-ФЗ *(5).

Работодатель (страхователь). Итак, работодатель не позднее пяти календарных дней со дня представления застрахованным лицом заявления и соответствующих документов должен направить в территориальный орган ФСС по месту регистрации поступившие ему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, вместе с описью этих заявлений и документов, составленной по форме, утвержденной Приказом ФСС РФ N 335.

Обратите внимание! Для оплаты отпуска лицу, пострадавшему в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, документы и заявление подаются в ФСС не позднее чем за две недели до дня начала отпуска (п. 11 Положения).

Территориальный орган ФСС. После получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган ФСС в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий.

Взаимодействие организации и ФСС при оплате дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами

Для возмещения указанных расходов страхователь представляет в территориальный орган ФСС:

- заявление о возмещении расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по форме, утвержденной Приказом ФСС РФ N 335;

- заверенную копию приказа о предоставлении дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами.

Далее территориальный орган ФСС в течение 10 рабочих дней со дня получения документов принимает решение о возмещении указанных расходов страхователю и в течение 2 рабочих дней со дня принятия данного решения перечисляет средства на расчетный счет страхователя.

Взаимодействие организации и ФСС при оплате предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний

Вначале организация-страхователь за счет собственных средств осуществляет оплату предупредительных мер. Далее она обращается в территориальный орган ФСС по месту регистрации с заявлением о возмещении произведенных расходов на оплату предупредительных мер и документами, подтверждающими произведенные расходы, не позднее 15 декабря соответствующего года.

К сведению. В настоящее время форма такого заявления утверждена Приказом Минздравсоцразвития РФ от 11.07.2011 N 709н.

Затем территориальный орган ФСС в течение пяти рабочих дней со дня приема от страхователя заявления о возмещении произведенных расходов на оплату предупредительных мер и документов, подтверждающих эти расходы, принимает решение о возмещении за счет средств бюджета ФСС расходов и перечисляет средства на расчетный счет страхователя, указанный в данном заявлении.

Обратите внимание! Расходы, фактически произведенные страхователем, но не подтвержденные документами о целевом использовании средств, не подлежат возмещению.

Особенности уплаты страховых взносов и заполнения расчета по форме 4-ФСС в рамках пилотного проекта

При реализации пилотного проекта уплата страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, исчисленных согласно законодательству РФ, осуществляется в полном объеме без уменьшения на сумму расходов на выплату обязательного страхового обеспечения по соответствующему виду обязательного социального страхования.

Напомним, что с 01.01.2017 контроль уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством передан налоговым органам. Причем контроль правильности выплат социальных пособий остался за ФСС. Кроме того, ФСС контролирует уплату страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В связи с этим изменилась и отчетность, а именно - начиная с I квартала 2017 года применяются:

единая форма расчета по страховым взносам (на ОПС, ОМС и ВНиМ), которая утверждена Приказом ФНС от 10.10.2016 N ММВ-7-11/551@ "Об утверждении формы расчета по страховым взносам, порядка его заполнения, а также формата представления расчета по страховым взносам в электронной форме";

форма расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4-ФСС), утвержденная Приказом ФСС РФ от 26.09.2016 N 381.

В пункте 4 Положения об особенностях уплаты страховых взносов в 2012-2019 годах в Фонд социального страхования Российской Федерации в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта*(6), сказано, что особенности заполнения страхователями:

- расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения определяются ФСС по согласованию с Минтрудом;

- расчета по страховым взносам в части расходов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством определяются ФНС по согласованию с Минфином.

Итак, 28.04.2017 вступил в силу Приказ ФСС РФ N 114*(7), которым утверждено Приложение об особенностях заполнения расчета по форме 4-ФСС страхователями, зарегистрированными в территориальных органах ФСС, находящихся на территории субъектов РФ, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Приложение N 114).

Особенности заполнения расчета по форме 4-ФСС страхователями, которые уже участвуют в реализации пилотного проекта

Согласно п. 2 Приложения N 114 названные в заголовке раздела страхователи:

- не заполняют показатели строки 15 "Расходы по обязательному социальному страхованию" в таблице 2 "Расчеты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний";

- не заполняют и не представляют таблицу 3 "Расходы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Обратите внимание! Положения п. 2 Приложения N 114 необходимо применять при заполнении расчета по форме 4-ФСС начиная с I квартала 2017 года.

Особенности заполнения расчета по форме 4-ФСС страхователями, которые присоединятся к реализации пилотного проекта с 01.07.2017

Согласно п. 3 Приложения N 114:

- показатели строки 15 "Расходы по обязательному социальному страхованию" по графе 1 "За последние три месяца отчетного периода" по строкам "1 месяц", "2 месяц", "3 месяц" в таблице 2 не заполняются;

- в таблице 3 "Расходы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" данные по расходам, произведенным за счет средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, отражаются страхователями по состоянию на 1 июля года присоединения субъекта РФ к реализации пилотного проекта. Начиная с I квартала года, следующего за годом подключения субъекта РФ к реализации пилотного проекта, в представляемом расчете по страховым взносам данная таблица не заполняется и не представляется;

- суммы расходов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, произведенных страхователем в текущем расчетном периоде, не принятых к зачету территориальным органом ФСС на 1 июля года вступления субъекта РФ в реализацию пилотного проекта, отражаются страхователями путем уменьшения ранее отраженных им показателей по расходам по строке 15 "Расходы по обязательному социальному страхованию" в графе 1 "На начало отчетного периода" и графе 3 "Сумма" таблицы 2 "Расчеты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", а также по соответствующим строкам в таблице 3 "Расходы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Обратите внимание! Положения п. 3 Приложения N 114 необходимо применять при заполнении расчета по форме 4-ФСС начиная с расчета за девять месяцев года вступления субъекта РФ в реализацию пилотного проекта.

* * *

В заключение еще раз отметим, что при реализации пилотного проекта сотрудник - застрахованное лицо обращается с заявлением и необходимыми документами для назначения и выплаты пособия к работодателю по месту работы, службы, а пособие ему выплачивается напрямую территориальным органом ФСС. При этом организации следует помнить, что страховые взносы уплачиваются в полном объеме без уменьшения на сумму расходов на выплату обязательного страхового обеспечения по соответствующему виду обязательного социального страхования, а также нюансы заполнения расчета по форме 4-ФСС в рамках пилотного проекта.

------------------------------------------------------------------------

*(1) Постановление Правительства РФ от 21.04.2011 N 294 "Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012-2019 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

*(2) Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012-2019 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта.

*(3) Приказ ФСС РФ от 17.09.2012 N 335 "Об утверждении форм документов, применяемых для выплаты в 2012 и 2013 годах страхового обеспечения и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, предусматривающего назначение и выплату застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, иных выплат и расходов территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации".

*(4) Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

*(5) Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

*(6) Утверждено Постановлением Правительства РФ N 294.

*(7) Приказ ФСС РФ от 28.03.2017 N 114 "Об утверждении особенностей заполнения страхователями, зарегистрированными в территориальных органах Фонда социального страхования Российской Федерации, находящихся на территории субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4-ФСС), форма которого утверждена Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 26 сентября 2016 г. N 381".