Комментарий к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 июня 2008 г. N 297 "О признании утратившими силу некоторых типовых отраслевых норм бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты" и приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 16 июля 2007 г. N 477 "Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на строительных, строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением" ("Строительство: акты и комментарии для бухгалтера", N 8, август 2008 г.)

Комментарий к приказу Министерства здравоохранения
и социального развития РФ от 26 июня 2008 г. N 297
"О признании утратившими силу некоторых типовых отраслевых норм
бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви
и других средств индивидуальной защиты"
и приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ
от 16 июля 2007 г. N 477 "Об утверждении Типовых норм бесплатной
выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви
и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на
строительных, строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах
с вредными и (или) опасными условиями труда, а также выполняемых
в особых температурных условиях или связанных с загрязнением"

В Приказе от 26.06.2008 N 297 Минэкономразвития сообщает о том, что типовые нормы бесплатной выдачи спецодежды работникам, занятым на строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах, утвержденные в приложении 3 к Постановлению N 66*(1), утрачивают свое действие.

Напомним, что Приказом Минэкономразвития России от 16.07.2007 N 477 утверждены новые типовые нормы выдачи спецодежды для строительных организаций (далее - Нормы выдачи спецодежды), которые вступили в действие по истечении десяти дней с момента официального опубликования, то есть с 04.01.2008*(2). Однако Постановление N 66 никто не отменял. И до издания Минэкономразвития настоящего приказа получалось так, что для строительных организаций фактически действовали два документа. Только с выходом настоящего приказа этот пробел устранен на законодательном уровне.

Итак, в 2008 году нормы выдачи спецодежды работникам, занятым на строительных, строительно-монтажных, ремонтно-строительных работах, определяются по новым нормам. Думается, что за это время читатели успели ознакомиться с ними. Однако, учитывая что не всегда удается изучить документ от корки до корки, заострим внимание на некоторых моментах, которые оговариваются в тринадцати примечаниях к приложению к Приказу N 477 (далее - примечания).

Без защитной каски никуда

Всем рабочим, руководителям и специалистам, упомянутым в Нормах выдачи спецодежды, должны дополнительно выдаваться каска со сроком носки "до износа" и подшлемник под каску со сроком носки один год. Зимой дополнительно к каске должен выдаваться подшлемник утепленный (с однослойным или трехслойным утеплителем) со сроком носки два года.

Вход на строительную площадку без защитной каски не допускается (примечание 1).

Дежурные СИЗ

Определенные средства индивидуальной защиты (СИЗ) отнесены к категории дежурных. Это такие средства, как предохранительный пояс, диэлектрические галоши и перчатки, диэлектрический резиновый коврик, защитные очки, респиратор, противогаз, жилет сигнальный, защитный шлем, каска (примечание 7). К ним также отнесены рукавицы комбинированные с двумя пальцами, наушники противошумные и щиток защитный для работы со строительно-монтажным пистолетом, если их выдача не предусмотрена Нормами выдачи спецодежды. Организация должна иметь определенный запас СИЗ, которые выдаются по мере необходимости как дежурные, а затем сдаются обратно на склад.

СМР в действующих цехах

Жизненная ситуация: работники строительной организации осуществляют техническое перевооружение и реконструкцию производства в действующих цехах с вредными условиями труда без остановки работ. В таком случае в соответствии с примечанием 8 организация по согласованию с профсоюзом или иным представительным органом может выдавать специальную одежду, специальную обувь и другие средства индивидуальной защиты по нормам, установленным для эксплуатационного персонала указанных цехов.

До износа

В отличие от срока носки каски, срок носки очков защитных "до износа" уточнен (примечание 9): он не должен превышать одного года.

Оденем всех

Допустим, что в штатном расписании строительной организации утверждены профессии и должности руководителей и специалистов, для которых новыми нормами не предусмотрена бесплатная выдача спецодежды. Как быть в этом случае? Для ответа обратимся к примечанию 10, где для данной категории работников, выполняющих служебные обязанности непосредственно на строительной площадке, также предусмотрена бесплатная выдача спецодежды по наименованию и в количестве, которые указаны в п. 92 Норм выдачи спецодежды.

Жилет с овчинкой

Согласно примечанию 11 работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с Нормами выдачи спецодежды защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения. К иным представительным органам, конечно же, относится инспекция по охране труда. Наш вывод подтверждается арбитражной практикой. Так, например, в целях налогообложения прибыли организация включила в расходы стоимость жилетов из овчины, не предусмотренных типовыми нормами. В ходе проверки работники налоговой инспекции не приняли их в качестве экономически обоснованных и документально подтвержденных. Данное решение поддержал ФАС СЗО в Постановлении от 24.04.2006 N А56-25290/2005, в котором отмечено, что законодатель установил ограничения принимаемых в целях уменьшения налога на прибыль расходов работодателя на создание безопасных условий труда, а именно: расходы должны соответствовать законодательству Российской Федерации и, следовательно, установленным правилам и нормам. Ограничения существуют для того, чтобы работодатели, с одной стороны, соблюдали права работников на безопасные условия труда, а с другой стороны, не завышали расходы. В данном случае обоснованность расходов не подтверждена, поскольку приобретенные жилеты из натуральной овчины отсутствуют в типовых нормах бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, их выдача не согласована с государственным инспектором по охране труда, аттестация рабочих мест не проведена.

Таким образом, для того чтобы избежать претензий со стороны налоговых органов в отношении нетиповых норм бесплатной выдачи спецодежды, включаемой в расходы, не следует игнорировать требование о согласовании их с профсоюзным комитетом организации (при его наличии) или инспекцией по охране труда.

Утепляем строителей

О чем необходимо помнить, списывая в учете теплую спецодежду и обувь? Во-первых, сроки носки теплой специальной одежды и теплой специальной обуви устанавливаются в годах в зависимости от климатических поясов (примечание 13).

К сведению: климатические пояса (I, II, III, IV и особый), в зависимости от которых установлены сроки носки теплой одежды и обуви, определены в Постановлении Минтруда России от 31.12.1997 N 70.

Во-вторых, начало зимнего периода устанавливается работодателем совместно с соответствующим профсоюзным органом или иным уполномоченным работниками представительным органом также с учетом местных климатических условий (п. 11 Правил*(3).

В-третьих, сроки пользования спецодеждой исчисляются со дня фактической выдачи работникам, включая время ее хранения в теплое время года (п. 20 Правил).

Надлежащий уход

Любая спецодежда - прежде всего одежда, которая требует надлежащего ухода. В это понятие входит хранение, химчистка, стирка, ремонт, дегазация, дезактивация, обезвреживание и обеспыливание специальной одежды, обуви и других средств индивидуальной защиты (п. 26 Правил).

В целях налогообложения расходы по уходу за спецодеждой включаются в состав материальных расходов.

В этой связи приведем пример из арбитражной практики. Так, в Постановлении от 15.04.2008 N А56-9310/2007 ФАС СЗО отклонил жалобу налогового органа о неправомерном включении в состав расходов, уменьшающих налог на прибыль, стоимости услуг по химчистке спецодежды и предъявлении организацией к вычету НДС, уплаченного в составе стоимости этих услуг. По мнению налоговиков, использование спецодежды не связано с производственной деятельностью организации.

Однако суд отметил, что выполненные для организации работы по химчистке спецодежды работников обусловлены непосредственным использованием ее в производственном процессе предприятия, направленном на создание предназначенного для реализации товара, которая является объектом обложения НДС (пп. 1 п. 1 ст. 146 НК РФ). Таким образом, использование спецодежды и ее поддержание в нормальном состоянии неразрывно связаны с деятельностью организации, облагаемой НДС. ФАС СЗО также указал, что спецодежда используется работниками в процессе выполнения их служебных обязанностей, то есть в производственном процессе, поэтому расходы, направленные на ее поддержание в надлежащем состоянии, связаны с осуществляемой деятельностью, направленной на получение дохода.

Обратите внимание: в целях надлежащего ухода работникам может выдаваться два комплекта специальной одежды с удвоенным сроком носки (абз. 2 п. 26 Правил).

"Строительство: акты и комментарии для бухгалтера", N 8, август 2008 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Постановление Минтруда России от 25.12.1997 N 66 "Об утверждении Типовых отраслевых норм бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты".

*(2) Об этом сообщалось в первом выпуске журнала за 2008 год в комментарии к Письму Минфина России от 14.11.2007 N 03-03-05/254.

*(3) Постановление Минтруда России от 18.12.1998 N 51 "Об утверждении Правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты".