Рассчитаем зарплату бюджетников по-новому (Е.А. Соболева, "Оплата труда в бюджетном учреждении: бухгалтерский учет и налогообложение", N 3, сентябрь 2008 г.)

Рассчитаем зарплату бюджетников по-новому

С 1 декабря 2008 года во всех федеральных органах, ведомствах и учреждениях вводятся новые системы оплаты труда. Оплата труда в этих учреждениях в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений. Новая система оплаты труда предполагает большую дифференциацию зарплат по разным направлениям бюджетной сферы, а для работников одного учреждения предлагается устанавливать заработную плату с учетом их профессионализма и квалификации. В связи с нововведениями возникает много вопросов. Кто и как будет устанавливать новые системы оплаты труда? Предусматриваются ли какие-либо надбавки и выплаты компенсационного характера? Как будет формироваться оплата труда работников федеральных государственных учреждений? На все эти вопросы нам поможет ответить Постановление Правительства РФ N 583*(1).

Система труда работников федеральных бюджетных учреждений включает в себя размер оклада (должностного оклада), ставку заработной платы, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера, которые устанавливаются коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами РФ, которые содержат нормы трудового законодательства.

Размеры должностных окладов будут устанавливаться руководителем учреждения и зависеть от требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности, с учетом сложности и объема выполняемой работы. Также, обратите внимание, при введении новой системы оплаты труда будут учитываться (п. 2 Постановления N 583):

- единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих;

- единый тарифно-квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих;

- государственные гарантии по оплате труда;

- перечень видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных учреждениях, утверждаемый Минздравсоцразвития РФ;

- перечень видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных учреждениях, утверждаемый Минздравсоцразвития РФ;

- примерные положения об оплате труда работников учреждений по видам экономической деятельности, утверждаемые федеральными государственными органами и учреждениями - главными распорядителями средств федерального бюджета;

- рекомендации Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;

- мнение представительного органа работников.

Обратите внимание: Должностной оклад руководителя учреждения определяется трудовым договором и устанавливается в кратном отношении к средней заработной плате основного персонала руководимого им учреждения и может составлять до 5 размеров указанной средней заработной платы. К основному персоналу учреждения относятся работники, непосредственно связанные с выполнением основных функций, для реализации которых создано предприятие.

Порядок исчисления размера средней заработной платы для определения размера должностного оклада руководителя учреждения устанавливается Минздравсоцразвития РФ (п. 7 Постановления N 583).

Должностные оклады заместителей руководителей и главных бухгалтеров учреждений устанавливаются на 10-30% ниже должностных окладов руководителей этих учреждений.

Фонд оплаты труда работников учреждений формируется на календарный год исходя из объема лимитов бюджетных обязательств федерального бюджета, средств бюджетов государственных внебюджетных фондов и средств, поступающих от приносящей доход деятельности (п. 11 Постановления N 583).

Выплаты компенсационного характера

Новой системой оплаты труда также предусмотрены выплаты компенсационного характера. Минздравсоцразвития РФ должно установить перечень видов выплат компенсационного характера, а также стимулирующих надбавок. Данные выплаты будут определяться в процентном отношении к должностным окладам по соответствующим профессиональным квалификационным группами или в абсолютных размерах. Эти выплаты будут зависеть от таких факторов, как:

- уровень профессиональной подготовки;

- наличие высшей квалификационной категории или ученой степени;

- сложность и объем выполняемой работы.

Конкретные размеры и условия выплат стимулирующего характера будут определяться в коллективном договоре, соглашениях или в локальном нормативном акте.

Заработная плата руководителя, его заместителей и главного бухгалтера также будет состоять не только из должностного оклада, но и выплат компенсационного и стимулирующего характера. Данные выплаты будут устанавливаться таким же образом, как и для работников бюджетного учреждения, то есть в процентном отношении к окладам или в абсолютных величинах (п. 8 Постановления N 583).

Выплаты стимулирующего характера будут производиться за счет средств федерального бюджета, являющегося главным их распорядителем, из денежных средств, поступающих от приносящей доход деятельности (п. 11 Постановления N 583).

Штатное расписание с учетом нововведений

Штатное расписание включает в себя все должности служащих, предусмотренные данным учреждением. Его утверждает руководитель учреждения. Также последнее может привлекать работников со стороны, не предусмотренных штатным расписанием, в случае необходимости выполнения работ, связанных с временным расширением объема оказываемых услуг. С данными работниками заключаются срочные трудовые договоры за счет средств, поступающих от деятельности, приносящей доход, а также за счет средств государственных внебюджетных фондов. Это делается на основании решения федерального государственного органа - главного распорядителя средств федерального бюджета.

Новая система оплаты стимулирует работников бюджетной сферы оставаться на своих рабочих местах и улучшать свой профессиональный уровень, так как от этого будет зависеть уровень заработной платы.

Рассмотрим пример*(2).

Пример.

Рассчитаем размер заработной платы для врача высшей категории, работающего в туберкулезном диспансере по ЕТС и по новой системе оплаты труда. На данный момент его зарплата со всеми надбавками составляет примерно 10 000 руб., при введении новой системы она может удвоиться.

Единая тарифная сетка	Новая система оплаты труда
Оклад по 14-му разряду - 3 435 руб.	Оклад - 5 300 руб.
Увеличение на 2 разряда за квалификационную категорию, ученую степень, почетные звания - 545 руб.	Коэффициент за квалификационный уровень - 0,23 - 1 219 руб.
Повышение за опасные условия труда - 15% - 597 руб.	Персональный коэффициент - 1,2 - 6 360 руб.
Доплата за опасность инфицирования микробакте- риями туберкулеза - 25% - 995 руб.	Повышение за особые условия труда - ориентировоч- но 25% - 1 325 руб.
Надбавка за стаж работы - 80% - 3 184 руб. (максимальное значение)	Надбавка за квалификационную категорию - 10% - 530 руб.
Стимулирующая надбавка к окладу с 1 сентября 2007 года - 15% - 597 руб.	Итого: 14 734 руб. (за счет бюджетных средств)
Стимулирующая надбавка к заработной плате с 1 февраля 2008 года - 14% - 1 309 руб.	Примечание: размер зарплаты может вырасти в силу увеличения оклада либо увеличения коэффициентов и надбавок к окладу за счет средств, высвобожда- ющихся при сокращении численности, а также за счет зарезервированных средств на новые системы оплаты труда.
Итого: 10172 руб. (за счет бюджетных средств)
	Также на увеличение оплаты труда могут направляться средства единого фонда оплаты труда учреждения, формируемого за счет всех источников, включая внебюджетные средства и средства от предпринимательской деятельности. В новых сис- темах оплаты труда на стимулирующие выплаты нап- равляется до 30% единого фонда оплаты труда уч- реждения.

Е.А. Соболева

"Оплата труда в бюджетном учреждении: бухгалтерский учет и налогообложение", N 3, сентябрь 2008 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Постановление Правительства РФ от 05.08.2008 N 583 "О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений".

*(2) Этот пример был выложен на официальном сайте Российской газеты: www.rg.ru.