Оформление трудоустройства иностранных граждан (А. Демушкин, "Кадровик. Кадровое делопроизводство", N 8, август 2008 г.)

Оформление трудоустройства иностранных граждан

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 15.11.2006 N 681 "О порядке выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в Российской Федерации" установлены правила выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ. Данный материал призван познакомить читателя с формами бланков и правилами заполнения разработанных разрешительных документов, а также сроками подачи документов и их получением.

Необходимость получения работодателем разрешения на привлечение и использование иностранных работников заключается в том, что данный документ подтверждает право работодателя на привлечение и использование этих работников в России. Разрешение выдается Федеральной миграционной службой или ее территориальными органами при наличии заключения соответствующего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ведающего вопросами занятости населения. На основании постановления Правительства РФ от 15.11.2006 N 681 был издан приказ Федеральной миграционной службы (ФМС России) от 25.12.2006 N 369 "Об утверждении формы бланка заявления о выдаче работодателю или заказчику работ (услуг) разрешения на привлечение и использование иностранных работников и формы бланка разрешения на привлечение и использование иностранных работников". Согласно вышеназванным нормативно-правовым актам настоящие правила устанавливаются для следующих категорий:

работодатели (российские и иностранные юридические лица, а также индивидуальные предприниматели);

иностранные граждане и лица без гражданства, пребывающие в РФ в порядке, требующем получения визы;

иностранные граждане и лица без гражданства, пребывающие в РФ в порядке, не требующем получения визы.

Важно отметить, что понятие "иностранный гражданин" в данных правилах включает в себя и понятие "лицо без гражданства".

Получение разрешения работодателями

Итак, рассмотрим получение разрешения для первой категории - работодателей.

Для получения разрешения работодатель непосредственно или по почте заказным письмом подает в орган миграционной службы заявление по установленной форме (рис. 1).

Приложение N 1
к приказу ФМС России
от 25.12.2006 г. N 369

Форма бланка заявления
о выдаче работодателю или заказчику работ (услуг)
разрешения на привлечение и использование
иностранных работников*(1)

Бланк организации

                                         Заместителю директора ФМС России

Организация________________________________________________ просит выдать

                         (название организации)

разрешение на привлечение и использование иностранных работников.

N п/п	Должность, в которой будет рабо- тать гражданин	Страна	Число привлекаемых инос- транных граждан

Разрешение запрашивается на срок с_______________ по ___________________.

Основание необходимости привлечения иностранных работников.

Организация занимается__________________________________________________.

                           (указать вид хозяйственной деятельности)

В организации работает ______________ российских граждан и ______________

иностранных граждан.

Юридический и фактический адрес организации.

     Приложение: 

     1.

     2.

     3.

Руководитель организации     _________________________    _______________

                                (фамилия, инициалы)          (подпись)

                                (печать организации)

-------------------------------------------------------------------------

     *(1) Заявление заполняется  на  бланке  организации,  представляющей

пакет документов на оформление разрешения на привлечение и  использование

иностранных работников.

Рис. 1

К заявлению прилагается пакет следующих документов:

Работодатель	Требуемые документы
Для работодателя - российского юридичес- кого лица:	- копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц; - копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе по месту регистрации.
Для работодателя - иностранного юриди- ческого лица:	- копия свидетельства о регистрации юридического лица; - копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе по месту регистрации в Российской Федерации; - копия свидетельства об открытии филиала и копия свидетельства о его аккредитации; - копия разрешения на открытие представительства и копия свидетельства о его аккредитации.
Для индивидуального предпринимателя как работодателя:	- копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей; - копия документа, удостоверяющего личность и место регистрации индивидуального предпринимателя; - копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе по месту регистрации.
Общие документы для всех видов перечис- ленных юридических лиц - работодателей:	- проект трудового договора или другие документы, подтверждающие предварительную договоренность с иностранными гражданами или зарубежными партнерами о намерении и об условиях привлечения иностранных работников. При этом условия оплаты и охраны труда иностранных граждан, их социального обеспечения и страхования определяются законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных международными договорами; - документ об уплате государственной пошлины за выдачу работодателю разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

При приеме документов в обязательном порядке проверяется правильность и полнота заполнения, а также их количество согласно установленным правилам. В случае, если не представлен какой-либо из необходимых документов или неправильно заполнено заявление, документы возвращаются заявителю. Оформленные на территории иностранного государства официальные документы, копии которых представляются в органы миграционной службы, должны быть легализованы в консульских учреждениях Российской Федерации за рубежом.

В случаях, когда документы составлены на иностранном языке, то к ним прилагается нотариально заверенный перевод на русском языке. Если копии документов представляются без предъявления подлинников, то они также должны быть нотариально заверены.

Эти два положения в равной степени распространяются на все три категории заявителей. Уполномоченное должностное лицо органа миграционной службы регистрирует заявление с проставлением на нем регистрационного номера, а также выдает заявителю копию его заявления с отметкой о дате его принятия.

Решение о выдаче разрешения на привлечение и использование иностранных работников принимается органом миграционной службы в течение 30 дней со дня подачи заявления и документов. Если требуется проведение экспертизы предоставляемых документов, срок рассмотрения может быть увеличен до 45 суток.

Разрешение на привлечение и использование иностранных работников подписывается должностным лицом, уполномоченным руководителем органа миграционной службы, принявшим решение о выдаче этого разрешения, и заверяется печатью этого органа.

Бланк разрешения на привлечение и использование иностранных работников является документом строгой отчетности (рис. 2).

Приложение N 2
к приказу ФМС России
от 25.12.2006 г. N 369

Форма бланка разрешения

на привлечение и использование иностранных работников

Федеральная миграционная служба

107078, Москва, Боярский переулок, 4

Разрешение
на привлечение и использование иностранных работников

N ____________                            от "___" ____________ 200___ г.

Работодатель:

_________________________________________________________________________

              (для юридического лица: наименование, адрес

_________________________________________________________________________

                регистрационный номер, дата регистрации)

_________________________________________________________________________

        (для физ. лица: ф.и.о., документ, удостоверяющий личность,

_________________________________________________________________________

                             домашний адрес)

Территория, на которой действует разрешение:

_________________________________________________________________________

Численность привлекаемых специалистов:

_________________________________________________________________________

Рабочие места по профессиям:

_________________________________________________________________________

Страна происхождения (обычного проживания):

_________________________________________________________________________

Основания для выдачи разрешения:

_________________________________________________________________________

Особые условия:

_________________________________________________________________________

Срок действия разрешения:

с _____________________ по ________________________

   (число, месяц, год)       (число, месяц, год)

Должность                                                         Подпись

                                Печать

                                                          Серия N 0000000

Рис. 2

После получения разрешения и оформления с работником трудового либо гражданско-правового договора работодатель обязан в течение месяца направить сведения о привлечении иностранцев в орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости (рис. 3).

"Рис. 3. "Сведения о привлечении иностранных работников к трудовой деятельности"

"Рис. 3. "Сведения о привлечении иностранных работников к трудовой деятельности" (оборотная сторона)

А также сведения о заключении трудовых договоров с иностранцами в государственную инспекцию труда, по форме, утвержденной Минздравсоцразвития РФ (рис. 4).

В государственную инспекцию труда

(по субъекту Российской Федерации)

Сведения
о заключении работодателем трудовых договоров или гражданско-правовых
договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами,
прибывшими в Российскую Федерацию для осуществления
трудовой деятельности в порядке, требующем получения визы

I. Сведения о работодателе и (или) заказчике работ (услуг)

1. Наименование работодателя и (или) заказчика услуг_____________________

2. Номер свидетельства о внесении в  Единый  государственный  реестр

юридических   лиц   (Единый   государственный    реестр    индивидуальных

предпринимателей)

_________________________________________________________________________

3. Номер свидетельства о постановке на учет в налоговом органе

_________________________________________________________________________

4. Юридический адрес работодателя и (или) заказчика работ (услуг)

_________________________________________________________________________

5. Фактический адрес работодателя и (или) заказчика работ (услуг)

_________________________________________________________________________

6. Контактный телефон.

_________________________________________________________________________

7. Статус работодателя и (или) заказчика работ (услуг) (нужное отметить X

или V)

 российское юридическое лицо

 российское юридическое лицо с иностранными инвестициями

 иностранное юридическое лицо

 российский  гражданин,  зарегистрированный  в  качестве   индивидуального

 предпринимателя без образования юридического лица

 иностранный  гражданин,  зарегистрированный  в  качестве  индивидуального

 предпринимателя без образования юридического лица

 физическое лицо - российский гражданин

 физическое лицо - иностранный гражданин

8. Разрешение на привлечение и использование иностранных работников:

номер __________________________________

дата выдачи ____________________________

срок действия: с __________ по__________

территория, на который действует разрешение _____________________________

наименование органа, выдавшего  разрешение.  Основной  вид  экономической

деятельности*(1) ________________________________________________________

-------------------------------------------------------------------------

     *(1) Основной вид экономической деятельности работодателя, заказчика

работ   (услуг)   определяется   в    соответствии    с    Общероссийским

классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД).

II.  Сведения   об   иностранных   гражданах,   осуществляющих   трудовую

деятельность                                                               

1. Сведения об иностранном гражданине

Фамилия _________________________________________________________________

Имя _____________________________ Отчество ______________________________

Дата и место рождения _______________________ Пол _______________________

Гражданство _____________________________________________________________

2. Документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина,

_________________________________________________________________________

                (наименование, серия, номер и дата выдачи)

3.   Профессия,   специальность,   по   которой   иностранный   гражданин

осуществляет трудовую деятельность*(2)

_________________________________________________________________________

4. Квалификация _________________________________________________________

5. Наличие соответствующего стажа  трудовой  деятельности  по  профессии,

специальности

_________________________________________________________________________

6. Дата приема на работу иностранного гражданина ________________________

7. Период  осуществления  трудовой  деятельности  по  трудовому  и  (или)

гражданско-правовому   договору  на  выполнение  работ  (оказание услуг):

с ___________ по ____________

8. Серия и номер разрешения на работу иностранному гражданину

_________________________________________________________________________

9. Дата выдачи разрешения на работу _____________________________________

10. Территория действия разрешения на работу ____________________________

11. Срок действия разрешения на работу до _______________________________

12. Наименование органа, выдавшего разрешение на работу _________________

13. Особые отметки в разрешении _________________________________________

14.  Сведения  о  постановке  иностранного   гражданина,   прибывшего   в

Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, на миграционный

учет по месту временного пребывания (дата и место миграционного учета)

_________________________________________________________________________

15.  Адрес  объекта,  на  котором  привлекаемый  работодателем  и   (или)

заказчиком работ (услуг) иностранный гражданин,  прибывший  в  Российскую

Федерацию, осуществляет трудовую деятельность

_________________________________________________________________________

  ____________________________        ____________________________

     (подпись работодателя)                      (Ф.И.О.)

М.П.                                           "___" __________ 200__ г.

-------------------------------------------------------------------------

     *(2) Указываются в  соответствии  с  Общероссийским  классификатором

профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР).

Рис. 4

Полученное разрешение работодатель не имеет право передавать для использования другим лицам. В случае утраты разрешения необходимо обратиться в течение 10 дней с заявлением о выдачи разрешения взамен утраченного. Все остальные документы согласно списку в данном случае представлять не нужно.

Получение разрешения на работу
для иностранных граждан, прибывших в РФ
в порядке, требующем получения визы

Для оформления разрешения данной категории иностранных работников необходимо представить заявление о получении разрешения на работу в орган миграционной службы по установленной форме (рис. 5).

"Рис. 5. "Заявление о выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства разрешения на работу, пребывающему в Россию в порядке, требующем получение визы"

К заявлению прилагается следующий пакет документов:

цветная фотография иностранного гражданина размером 30 x 40 мм;

копия документа о профессиональном образовании, квалификации, полученных иностранным работником в иностранном государстве, или справка об эквивалентности такого документа российскому диплому (свидетельству) о профессиональном образовании;

документ об уплате государственной пошлины за выдачу разрешения на работу;

медицинские справки, подтверждающие отсутствие у иностранного работника заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, а также сертификат об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции). (Отсутствие указанных документов является основанием для отказа в выдаче разрешения на работу).

Также при подаче заявления необходимо предъявить документы, удостоверяющие личность заявителя иностранного работника (его копию). Обязательно нужно обратить внимание на срок действия этих документов. Срок должен оканчиваться не ранее 6 месяцев со дня подачи заявления.

Органом миграционной службы принимается отдельное решение по каждому заявлению.

Выдача разрешений на работу производится в пределах установленной квоты, утверждаемой ежегодно Правительством Российской Федерации на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в страну в целях осуществления трудовой деятельности. Если вопрос решен положительно, то миграционная служба в течение 10 дней со дня принятия решения выдает разрешение на работу. А в случае отказа в выдаче разрешения на работу заявителя должны проинформировать в письменной форме с указанием причины отказа.

Для того, чтобы рассчитывать на получение разрешения, необходимо не только собрать и предоставить правильно оформленный пакет документов, но и соблюсти следующие условия:

достижения иностранным гражданином 18-летнего возраста;

привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности работодателем по трудовым или гражданско-правовым договорам в пределах численности, установленной в разрешении на привлечение и использование иностранных работников;

отсутствия в заявлении (см. форму заявления) и представленных документах недостоверных или искаженных сведений.

Разрешение на работу подписывается должностным лицом, уполномоченным руководителем органа миграционной службы, принявшего решение о выдаче разрешения на работу, и заверяется печатью этого органа и оформляется на бланке, имеющем многоуровневую защиту от подделок и выполненном в виде пластиковой карты стандартного размера (рис. 6).

"Рис. 6. "Разрешение на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства"

Разрешение на работу для каждого иностранного работника получает работодатель.

Работодатель обязан передать под роспись разрешение на работу иностранному работнику, на имя которого оно оформлено, до начала его трудовой деятельности.

Получение разрешения на работу для иностранных граждан, прибывших
в РФ в порядке, не требующем получения визы

Заявление о выдаче разрешения на работу по установленной форме (рис. 7) иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, может подать лично или через организацию, осуществляющую трудоустройство иностранных граждан, а также это возможно сделать через лицо, выступающее в качестве представителя этого иностранного гражданина, в орган миграционной службы (рис. 7).

"Рис. 7. "Заявление о выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства разрешения на работу, пребывающему в Россию в порядке, не требующем получения визы"

К заявлению должен прилагаться пакет документов:

документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве;

миграционная карта;

документ об уплате государственной пошлины за выдачу иностранному гражданину разрешения на работу.

Эти документы, как и все другие, предоставляемые в органы миграционной службы, проходят тщательную проверку, поэтому к заполнению установленных форм и сбору необходимых документов надо отнестись со все ответственностью.

Процесс оформления разрешения, уведомления работника, условия, при которых выдается разрешение, такие же, как для работников, прибывших в порядке, требующим получения визы. Существенным же отличием является то, что в данном случае разрешение на работу выдается иностранному гражданину лично при предъявлении им документа, удостоверяющего личность. А также в случае отказа в выдаче разрешения иностранный гражданин может обжаловать такое решение либо Федеральной миграционной службе, либо в судебном порядке в течение 3-х рабочих дней с момента получения отказа.

После получения разрешения на работу, иностранный гражданин обязан представить в орган миграционной службы в течение 30 дней со дня получения разрешения документы, подтверждающие отсутствие у него заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, предусмотренных перечнем, утверждаемым Правительством РФ, а также сертификат об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), если разрешение на работу такому иностранному гражданину выдано на срок более 90 суток.

А. Демушкин,

начальник отдела ДОУ Всероссийского

научно-исследовательского института

документоведения и архивного дела

"Кадровик. Кадровое делопроизводство", N 8, август 2008 г.