С июля "детские" пособия нужно снова пересчитать (Е.В. Вайтман, "Российский налоговый курьер", N 17, сентябрь 2008 г.)

С июля "детские" пособия нужно снова пересчитать

С 2008 года пособия гражданам, имеющим детей, необходимо пересчитывать исходя из прогнозируемого уровня инфляции. Поскольку в июле текущего года этот показатель был пересмотрен и увеличен, размер пособия придется снова проиндексировать.

Размеры государственных пособий гражданам, имеющим детей, установлены Федеральным законом от 19.05.95 N 81-ФЗ (далее - Закон N 81-ФЗ). Обязанность индексировать размеры "детских" пособий с учетом инфляции появилась в российском законодательстве в 2008 году. Она была введена Федеральным законом от 01.03.2008 N 18-ФЗ и распространялась на пособия, выплаченные с 1 января 2008 года.

Поясним, что Закон N 81-ФЗ был дополнен статьей 4.2. В ней прописан порядок индексации и перерасчета пособий исходя из прогнозируемого уровня инфляции, который указывается в законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.

Первоначально заложенный в бюджет на 2008 год уровень инфляции составлял 7%. Это было закреплено в пункте 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 198-ФЗ (далее - Закон N 198-ФЗ). Однако 6 марта 2008 года он был увеличен до 8,5% (ст. 1 Федерального закона от 03.03.2008 N 19-ФЗ). Впоследствии прогнозируемый уровень инфляции был еще раз пересмотрен и установлен в размере 10,5%. Соответствующие поправки внесены Федеральным законом от 22.07.2008 N 122-ФЗ, который вступил в силу 30 июля 2008 года.

Предполагалось, что государственные пособия гражданам, имеющим детей, будут индексироваться один раз в год. Но в такой редакции статья 4.2 Закона N 81-ФЗ просуществовала четыре с половиной месяца - с 4 марта по 17 июля 2008 года. Дело в том, что Федеральным законом от 14.07.2008 N 110-ФЗ в названную статью были внесены поправки. Теперь "детские" пособия следует пересчитывать столько раз в течение года, сколько будет прописано в законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, причем с учетом коэффициентов и в сроки, предусмотренные в данном законе.

С 30 июля 2008 года Закон N 198-ФЗ также действует в новой редакции. Согласно поправкам, внесенным в него Федеральным законом от 22.07.2008 N 122-ФЗ, в статье 11 появился пункт 2.1, в котором установлен размер индексации пособий. Государственные пособия гражданам, имеющим детей, пересчитываются с 1 января 2008 года с использованием коэффициента 1,085 и с 1 июля 2008 года - с дополнительным коэффициентом 1,0185. Таким образом, пособия с января по июнь текущего года следовало увеличивать на 8,5%, а с июля 2008 года - на 10,5% (1,085 х 1,0185) согласно скорректированному прогнозу по уровню инфляции.

Какие пособия пересчитывает работодатель

Большинство государственных пособий гражданам, имеющим детей, назначается и выплачивается по месту работы (службы, учебы). Выплаченные работодателем пособия уменьшают сумму ЕСН, уплачиваемую в ФСС России, то есть фактически возмещаются ему.

Перечень пособий, которые индексируются в 2008 году, приведен в статье 4.2 Закона N 81-ФЗ. Из них работодатель должен скорректировать:

- суммы единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (если отпуск по беременности и родам начался в текущем году);

- суммы единовременного пособия при рождении ребенка (если ребенок родился в текущем году).

В некоторых случаях работодатель доплачивает и ежемесячное пособие по уходу за ребенком, выплачиваемое лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию. Работающим гражданам это пособие начисляется в размере 40% от среднего заработка (дохода, денежного довольствия) за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком. Но данное пособие ограничено минимальным и максимальным пределами, которые также подлежат пересчету в соответствии со статьей 4.2 Закона N 81-ФЗ. Иначе говоря, размер фактически начисленного пособия по уходу за ребенком необходимо сравнить с проиндексированными минимальным и максимальным размерами.

Новые размеры пособий гражданам, имеющим детей, действующие в 2008 году, приведены в таблице на следующей странице.

За какие периоды доплачивается пособие

Статья 4.2, предусматривающая индексацию "детских" пособий, введена в действие 4 марта 2008 года. Она распространяется на правоотношения, возникшие с начала текущего года. Значит, после 4 марта пособия следовало выплачивать с учетом повышающего коэффициента 1,085. Кроме того, пособия, фактически выплаченные с 1 января по 3 марта 2008 года, нужно было проиндексировать задним числом на тот же коэффициент и получившуюся разницу доплатить работнику.

Итак, с начала 2008 года единовременное пособие, выплачиваемое при рождении ребенка, составляет 8680 руб., а пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, - 325,5 руб. Однако указанные суммы пособия необходимо проиндексировать снова, второй раз за год. Ведь согласно новой редакции Закона N 198-ФЗ (вступила в силу 30 июля 2008 года) "детские" пособия пересчитываются вновь, причем задним числом - с 1 июля 2008 года. Теперь помимо коэффициента 1,085, применяемого с начала года, используется и коэффициент 1,0185.

Другими словами, пособия, выплаченные с 1 по 30 июля 2008 года, работодатели обязаны пересчитать и доплатить. Правда, при условии, что событие, с которым связаны выплаты (рождение ребенка, начало отпуска по беременности и родам), произошло именно в этот период. Пособия, начисляемые после 30 июля 2008 года, выплачиваются в повышенном размере.

Если до конца 2008 года прогнозируемый уровень инфляции вновь пересмотрят, "детские" пособия придется пересчитывать. Естественно, после того, как в Законе N 198-ФЗ будут прописаны коэффициент и сроки индексации.

Пример 1

У бухгалтера ООО "Вариант" Н.И. Тарасовой 2 июля 2008 года родилась двойня. Организация 28 июля 2008 года выплатила ей единовременное пособие при рождении детей в размере 8680 руб. на каждого, всего 17 360 руб.

В августе 2008 года ООО "Вариант" индексирует размеры пособий, выплаченных в июле. Организация должна доплатить Н.И. Тарасовой 321,16 руб. (8680 руб. х 1,0185 х 2 - 17 360 руб.).

Пример 2

Менеджер ЗАО "Находка" О.А. Сорокина 7 июля 2008 года обратилась в бухгалтерию за выплатой единовременного пособия при рождении ребенка. Дата рождения ребенка 29 апреля 2008 года. Пособие в сумме 8680 руб. было выплачено работнице 15 июля 2008 года.

Поскольку ребенок родился до 1 июля 2008 года, единовременное пособие при его рождении назначается в размере 8680 руб. и дополнительной индексации на коэффициент 1,0185 не подлежит.

Таблица. Размеры государственных пособий гражданам, имеющим детей

	Пособие	Размер пособия
		до 01.01.2008	с 01.01.2008 по 30.06.2008	с 01.07.2008
1	Пособие по беременности и родам, выплачиваемое женщинам, уволенным в связи с ликвидацией орга- низаций, прекращением физическими лицами дея- тельности в качестве индивидуальных предприни- мателей, прекращением полномочий частными нота- риусами и прекращением статуса адвоката, а так- же в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная дея- тельность в соответствии с федеральными закона- ми подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию*(1)	300 руб.	325,5 руб.	331,52 руб.
2	Пособие по беременности и родам, выплачиваемое женщинам, подлежащим обязательному социальному страхованию	Индексации не подле- жит, так как выпла- чивается исходя из среднего заработка за последние 12 ка- лендарных месяцев, предшествующих меся- цу наступления от- пуска по беременнос- ти и родам
3	Пособие по беременности и родам, выплачиваемое женщинам, обучающимся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профес- сионального, среднего профессионального и выс- шего профессионального образования, в учрежде- ниях послевузовского профессионального образо- вания	Индексации не подле- жит, так как выпла- чивается в размере стипендии, установ- ленной образователь- ным учреждением (но не ниже размера сти- пендии, установлен- ного законодатель- ством РФ)
4	Пособие по беременности и родам, выплачиваемое женщинам, проходящим военную службу по контрак- ту, службу в качестве лиц рядового и началь- ствующего состава органов внутренних дел, Госу- дарственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов по контролю за оборотом нарко- тических средств и психотропных веществ, тамо- женных органов	Индексации не подле- жит, так как выпла- чивается в размере денежного доволь- ствия
5	Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности	300 руб.	325,5 руб.	331,52 руб.
6	Единовременное пособие при рождении ребенка	8000 руб.	8680 руб.	8840,58 руб.
7	Ежемесячное пособие по уходу за ребенком, вып- лачиваемое неработающим гражданам, осуществляю- щим уход за ребенком*(1)	-	-	-
7.1	по уходу за первым ребенком	1500 руб.	1627,5 руб.	1657,61 руб.
7.2	по уходу за вторым ребенком и последующими детьми	3000 руб.	3255 руб.	3315,22 руб.
8	Ежемесячное пособие по уходу за первым ребен- ком, выплачиваемое лицам, подлежащим обязатель- ному социальному страхованию	-	-	-
8.1	минимальный размер	1500 руб.	1627,5 руб.	1657,61 руб.
8.2	максимальный размер	6000 руб.	6510 руб.	6630,44 руб.
9	Ежемесячное пособие по уходу за вторым ребенком и последующими детьми, выплачиваемое лицам, подлежащим обязательному социальному страхова- нию	-	-	-
9.1	минимальный размер	3000 руб.	3255 руб.	3315,22 руб.
9.2	максимальный размер	6000 руб.	6510 руб.	6630,44 руб.
10	Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью*(2)	8000 руб.	8680 руб.	8840,58 руб.
11	Единовременное пособие беременной жене военно- служащего, проходящего военную службу по призы- ву*(2)	-	14 000 руб.	14 000 руб.*(2)
12	Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву*(2)	-	6000 руб. на каждого ре- бенка	6000 руб. на каждого ре- бенка*(3)
*(1) Назначается и выплачивается органами социальной защиты населения по месту жительства. *(2) Назначается и выплачивается органом, уполномоченным производить назначение и выплату данного пособия в соответствии с законодательством субъекта РФ. *(3) Данное пособие будет индексироваться с 1 января 2009 года.

Особые правила для индексации пособий по уходу за детьми

В статье 4.2 Закона N 81-ФЗ предусмотрены специальные правила индексации ежемесячных пособий по уходу за ребенком. Порядок их применения разъяснен в письмах ФСС России от 05.03.2008 N 02-18/07-1931 и от 25.07.2008 N 02-10/07-7293.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком, определяемое исходя из среднего заработка (дохода, денежного довольствия) работника, не пересчитывается. Тем не менее его величину необходимо сравнить с проиндексированным минимальным размером пособия. С учетом повышения с 1 января 2008 года пособие не может быть меньше 1627,5 руб. (3255 руб. для второго ребенка и последующих детей), а с 1 июля 2008 года - 1657,61 руб. (3315,22 руб. для второго ребенка и последующих детей).

Правило 1. Если величина пособия, исчисленного из среднего заработка (дохода, денежного довольствия), окажется меньше указанных сумм, пособие работнику следует выплачивать в этом минимальном размере.

Пример 3

Продавец ООО "Вариант" А.В. Чернышева получает ежемесячное пособие по уходу за вторым ребенком. Пособие, рассчитанное исходя из среднего заработка сотрудницы и выплаченное за июль 2008 года, - 3270 руб.

С 1 июля 2008 года минимальный размер ежемесячного пособия по уходу за вторым ребенком составляет 3315,22 руб. Поскольку пособие, исчисленное из среднего заработка, оказалось меньше этой величины (3270 руб. х 3315,22 руб.), организация должна пересчитать работнице пособие и доплатить разницу за июль 2008 года - 45,22 руб. (3315,22 руб. - 3270 руб.). С августа 2008 года А.В. Чернышевой полагается пособие в размере 3315,22 руб.

Кстати.
Что делать, если по ошибке работнику переплатили

В подобной ситуации следует руководствоваться статьей 19 Закона N 81-ФЗ. В ней говорится, что удержать с работника излишне выплаченные суммы "детских" пособий можно, только если переплата произошла по вине самого получателя. Например, он представил документы с заведомо неверными сведениями, скрыл данные, влияющие на право назначения и размеры пособий. Аналогичные нормы прописаны в пункте 58 Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей (утверждено постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 N 865).

Если ошибка допущена организацией либо иным органом, назначившим государственное пособие, сумму переплаты с работника удержать нельзя. Исключением из этого правила являются только случаи счетной ошибки.

Предположим, при назначении, расчете или индексации пособия были неверно применены нормы действующего законодательства, в результате чего сотруднику выплатили пособие в большем размере. Например, при индексации ежемесячного пособия по уходу за ребенком не учли его максимальный предел, и пособие работнику начислили в размере 40% от среднего заработка. Тогда организация не вправе удерживать с сотрудника излишне выплаченные суммы пособия. Исполнительный орган ФСС России в свою очередь также не примет указанные суммы к зачету. Поэтому излишне выплаченные пособия будут возмещены за счет средств работодателя.

Допустим, величина ежемесячного пособия по уходу за ребенком, рассчитанного из среднего заработка (дохода, денежного довольствия) работника, превышала установленный максимальный предел. Сотруднику за полный календарный месяц начислялась лишь максимальная сумма пособия. С 1 января 2008 года в такой ситуации можно было выплатить 6510 руб., а с 1 июля - 6630,44 руб. (на любого ребенка: первого, второго или последующих детей).

Правило 2. После индексации максимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком пособие, исчисленное из среднего заработка (дохода, денежного довольствия), нужно сравнить с полученной проиндексированной величиной. Если она окажется выше, пособие должно быть выплачено в размере 40% среднего заработка.

Пример 4

Воспользуемся условием примера 3, изменив его. Размер ежемесячного пособия по уходу за вторым ребенком, исчисленного исходя из среднего заработка сотрудницы, составил 6598 руб. Так как с начала текущего года максимальным для данного пособия является предел в 6510 руб., А.В. Чернышевой за июль 2008 года было выплачено 6510 руб.

С 1 июля 2008 года максимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком был увеличен до 6630,44 руб. Поэтому размер пособия, выплачиваемого А.В. Чернышевой, также необходимо скорректировать. Пособие, рассчитанное исходя из среднего заработка, не превышает проиндексированного максимального размера (6598 руб. х 6630,44 руб.). Значит, за июль 2008 года ООО "Вариант" должно доплатить работнице 88 руб. (6598 руб. - 6510 руб.), а в последующие месяцы выплачивать пособие в сумме 6598 руб.

Правило 3. Если величина пособия, рассчитанного исходя из среднего заработка (дохода, денежного довольствия), превысила максимальный размер пособия, скорректированный с учетом инфляции, работнику выплачивается новый проиндексированный максимум.

Пример 5

Воспользуемся условием примера 4. Ежемесячное пособие по уходу за вторым ребенком, рассчитанное в размере 40% среднего заработка сотрудницы, составило 7820 руб. Поскольку с начала 2008 года максимальный размер данного пособия не может превышать 6510 руб., работнице за июль 2008 года была начислена и выплачена эта предельная величина.

В августе ООО "Вариант" сравнивает сумму пособия, определенную исходя из среднего заработка, с максимальным размером пособия, установленным с 1 июля 2008 года. Она превышает максимальный предел (7820 руб. х 6630,44 руб.). Значит, с августа организация выплачивает А.В. Чернышевой пособие в размере 6630,44 руб. За июль ей нужно доплатить 120,44 руб. (6630,44 руб. - 6510 руб.).

Е.В. Вайтман,

эксперт журнала "Российский налоговый курьер"

"Российский налоговый курьер", N 17, сентябрь 2008 г.