Вопрос: Разъясните, пожалуйста, насколько правомерно поступают мировые судьи, вынося решения без учета решений Верховного суда РФ и ссылаясь на то, что областной суд имеет по этому поводу особое мнение? Является ли решение Верховного суда РФ нормативно-правовым актом? ("Практический бухгалтерский учет", N 10, октябрь 2008 г.)

Разъясните, пожалуйста, насколько правомерно поступают мировые судьи, вынося решения без учета решений Верховного суда РФ и ссылаясь на то, что областной суд имеет по этому поводу особое мнение? Является ли решение Верховного суда РФ нормативно-правовым актом?

Нет, судебная правоприменительная практика не может быть нормативно-правовым актом. Нормативно-правовой акт - это письменный официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм. Под правовой нормой, как правило, понимают общеобязательное государственное предписание постоянного или временного характера, рассчитанное на многократное применение. Существенными признаками, характеризующими нормативно-правовой акт, являются:

издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом;

наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений (см. п. 9, 10 постановления Пленума Верховного суда РФ от 29.11.07 N 48).

Таким образом, судебная правоприменительная практика не может быть нормативно-правовым актом. Однако в соответствии с пунктом 2 постановления Пленума Верховного суда РФ "О судебном решении" от 19.12.03 N 23 при установлении противоречий между нормами права, подлежащими применению при рассмотрении и разрешении дела, судам также необходимо учитывать разъяснения Пленума Верховного суда РФ, данные в постановлениях:

от 31.10.95 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия";

от 10.10.03 N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 4 постановления Пленума Верховного суда РФ от 19.12.03 N 23 "О судебном решении" суду также следует учитывать:

постановления Конституционного суда РФ о толковании положений Конституции Российской Федерации, подлежащих применению в данном деле, и о признании соответствующими либо не соответствующими Конституции РФ нормативных правовых актов, перечисленных в пунктах "а", "б", "в" части 2 и в части 4 статьи 125 Конституции РФ, на которых стороны основывают свои требования или возражения;

постановления Пленума Верховного суда РФ, принятые на основании статьи 126 Конституции РФ и содержащие разъяснения вопросов, возникших в судебной практике при применении норм материального или процессуального права, подлежащих применению в данном деле;

постановления Европейского суда по правам человека, в которых дано толкование положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод, подлежащих применению в данном деле.

Е. Студеникина,

кандидат юридических наук

1 октября 2008 г.

"Практический бухгалтерский учет", N 10, октябрь 2008 г.