Вопрос: Просим дать разъяснение по вопросу отражения расходов на закупку, доставку и хранение указанных лекарственных средств, изделий медицинского назначения, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов. Следует ли при расходовании средств на указанные цели отражать по обособленным показателям классификации расходов бюджетов расходы на организацию осуществления указанных полномочий, расходы на закупку лекарственных средств, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов отражать по статье 340 "Увеличение стоимости материальных запасов"? ("Советник бухгалтера бюджетной сферы", N 9, сентябрь 2008 г.)

В 2008 году в силу передачи соответствующих федеральных полномочий в бюджет субъекта РФ из федерального бюджета через Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальный фонд обязательного медицинского страхования поступили субвенции на обеспечение отдельных категорий граждан лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

В целях организации стабильного обеспечения лекарственными средствами отдельных категорий граждан просим дать разъяснение по вопросу отражения расходов на закупку, доставку и хранение указанных лекарственных средств, изделий медицинского назначения, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов (интересуют раздел, подраздел, целевая статья, вид расходов и статья КОСГУ).

Следует ли при расходовании средств на указанные цели отражать по обособленным показателям классификации расходов бюджетов расходы на организацию осуществления указанных полномочий, расходы на закупку лекарственных средств, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов отражать по статье 340 "Увеличение стоимости материальных запасов"?

Федеральным законом от 18.10.2007 N 230-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" органам государственной власти субъектов РФ переданы федеральные полномочия по организации лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан.

Изучение лишь данного закона, даже вместе с постановлением Правительства РФ от 15.12.2008 N 873*(1), будет недостаточно для того, чтобы ответить на поставленный вопрос.

В этой ситуации стоит обратиться к Федеральному закону от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", в соответствии с которым (п. 7 ст. 26.3 Закона N 184-ФЗ) общий объем субвенций для осуществления полномочий Российской Федерации, переданных органам государственной власти субъектов РФ, должен определяться с учетом затрат на организацию осуществления указанных полномочий.

При этом указанный Федеральный закон не содержит требования о выделении отдельных бюджетных ассигнований на организацию осуществления полномочий Российской Федерации, переданных органам государственной власти субъектов РФ, в связи с тем что определение размера указанных затрат является компетенцией органов государственной власти субъектов РФ в пределах общего объема предоставляемой им субвенции.

В связи с изложенным и согласно требованиям приказа N 74н комплекс расходов на оказание государственной социальной помощи в виде социальной услуги, предусмотренной п. 1 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", подлежит отражению (без разделения на закупку лекарственных средств и организационную составляющую (их доставка и хранение) по разделу 1000 "Социальная политика", подразделу 1003 "Социальное обеспечение населения", целевой статье 5050302 "Оказание отдельным категориям граждан государственной социальной помощи по обеспечению лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов", виду расходов 005 "Социальные выплаты".

На уровне классификации операций сектора государственного управления расходы на предоставление указанной выше социальной услуги в части закупки лекарственных средств, изделий медицинского назначения, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов подлежат отражению по подстатье 262 "Пособия по социальной помощи населению". Расходы на доставку и хранение закупленных лекарственных средств, изделий медицинского назначения, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов следует относить на подстатью 226 "Прочие работы, услуги".

Д.В. Новиков,

советник государственной гражданской службы

Российской Федерации 3-го класса

1 сентября 2008 г.

"Советник бухгалтера бюджетной сферы", N 9, сентябрь 2008 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Постановление Правительства РФ от 15.12.2008 N 873 "О предоставлении в 2008 году субвенций на финансовое обеспечение оказания отдельным категориям граждан социальной услуги по дополнительной бесплатной медицинской помощи в части обеспечения необходимыми лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов".