Комментарий к постановлению Правительства Российской Федерации от
22.09.2008 N 709 "О внесении изменений в Правила подачи заявления о
выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и
выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал"
Материнский (семейный) капитал представляет собой денежные средства, которые выделяются для реализации установленных Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" прав. Данные средства не выдаются на руки, а аккумулируются на счетах Пенсионного фонда.
Основным документом, регулирующим порядок получения материнского капитала, является Постановление Правительства РФ от 30.12.2006 N 873 "О порядке выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал" (далее - Постановление N 873).
Согласно п. 3 данного постановления право на получение материнского капитала возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство, у следующих граждан независимо от места их жительства:
- женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 1 января 2007 года;
- женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей, начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;
- мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года.
Право на дополнительную государственную поддержку может возникнуть у отца (усыновителя) ребенка с наступлением следующих случаев:
- смерть женщины или объявление ее умершей;
- лишение ее родительских прав;
- совершение женщиной в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности;
- отмена усыновления ребенка.
Если у отца (усыновителя) с возникновением вышеперечисленных случаев также пропадает право на получение материнского капитала, то оно возникает у ребенка (детей в равных долях), не достигшего совершеннолетия, и (или) у совершеннолетнего ребенка (детей в равных долях), обучающегося по очной форме обучения в образовательном учреждении любого типа и вида независимо от его организационно-правовой формы (за исключением образовательного учреждения дополнительного образования) до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения им возраста 23 лет.
За получением сертификата согласно п. 4 Постановления N 873 обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда могли лично как лица, имеющие право на получение сертификата, так и их законные представители. Начиная с 09.10.2008 (на основании изменений, внесенных Постановлением Правительства РФ от 22.09.2008 N 709 "О внесении изменений в Правила подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал" (далее - Постановление N 709) за сертификатом теперь могут обратиться также и доверенные лица.
Кроме того, новая редакция указанного пункта Постановления N 873 предусматривает право обращения за получением сертификата в территориальный орган Пенсионного фонда не только по месту жительства (пребывания), но и по месту фактического проживания.
Согласно п. 5 Постановления N 873 для выдачи сертификата на материнский капитал в территориальный орган Пенсионного фонда подается заявление с предъявлением необходимых документов (их копий, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), перечень которых приведен в вышеуказанном пункте. В отношении лиц, не имеющих подтвержденного регистрацией места жительства (пребывания) в пределах РФ, Постановлением N 709 предусмотрено, что им следует представлять заявление о месте своего фактического проживания на территории РФ.
В ранее действовавшей редакции Постановления N 873 предусматривалась подача заявления с приложенными к нему документами в территориальный орган Пенсионного фонда лично лицами, имеющими право на получение сертификата. Согласно изменениям, внесенным Постановлением N 709, данные документы можно направлять по почте. В этом случае подлинники документов не направляются, и установление личности, удостоверение верности копий прилагаемых документов и свидетельствование подлинности подписи лица на заявлении осуществляется:
- нотариусом или иным лицом в порядке, установленном п. 3 ст. 185 ГК РФ;
- должностными лицами консульских учреждений РФ в случае, если лицо находится за пределами территории РФ.
Направление указанных заявления и документов по почте осуществляется способом, позволяющим подтвердить факт и дату отправления. Датой их приема считается дата их регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда.
Граждане РФ, выехавшие на постоянное место жительства за пределы территории РФ и не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства или места пребывания на территории РФ, подают заявление непосредственно в Пенсионный фонд.
Территориальный орган Пенсионного фонда при рассмотрении заявления вправе проверять достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, и в случае необходимости запрашивать дополнительные сведения в соответствующих органах. Постановлением N 709 в п. 6 Постановления N 873 внесены изменения уточняющего характера. Так, возврат заявления и приложенных к нему документов должен осуществляться с указанием причины возврата способом, позволяющим подтвердить факт и дату возврата.
Претерпел изменения и п. 8 Постановления N 873. Если ранее в нем было указано, что в случае возникновения права на материнский (семейный) капитал у ребенка (детей) сертификат оформляется н
