Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 июля 2008 г. N 9912/08 Поскольку истец состоял с управляющей компанией в гражданско-правовых отношениях, но непосредственно не участвовал в расчетах с населением, он не является ненадлежащим истцом в споре о взыскании расходов, связанных с оказанием гражданам услуг по техническому обслуживанию, санитарному содержанию и текущему ремонту жилых домов в спорный период

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 июля 2008 г. N 9912/08

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Балахничевой Р.Г., Харчиковой Н.П.

рассмотрел в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Жилищная эксплуатационная компания" (пр. Ленина, д. 32, г. Волгоград, 400005) о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 22.04.2008 по делу N А12-14177/06-С24 Арбитражного суда Волгоградской области по иску ООО "Жилищная эксплуатационная компания" (далее - ООО "ЖЭК") к Комитету по жилищной политике и казначейству администрации Волгоградской области, Департаменту финансов администрации г. Волгограда, Управлению федерального казначейства Минфина России по Волгоградской области о взыскании с казны соответствующего образования 1 792 137 рублей 70 копеек расходов, связанных с оказанием гражданам услуг по техническому обслуживанию, санитарному содержанию и текущему ремонту жилых домов в период с 01.08.2004 по 31.12.2004.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: администрация Волгоградской области, администрация г. Волгограда, МУ "ЖКХ Центрального района г. Волгограда", ОАО "ИВЦ ЖКХ и ТЭК", Управление социальной защиты населения Центрального района г. Волгограда.

Суд установил:

решением суда первой инстанции от 10.08.2007, подтвержденным судом апелляционной инстанции, исковые требования удовлетворены частично: с Минфина России за счет казны Российской Федерации взыскано 1 674 837 рублей 70 копеек расходов. Производство по делу в части требований к МУ "ЖКХ Центрального района" прекращено на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В остальной части иска и в иске к остальным ответчикам отказано.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановлением от 22.04.2008 решение и постановление суда апелляционной инстанции отменил, в иске отказал.

В заявлении о пересмотре судебного акта в порядке надзора ООО "ЖЭК" ссылается на нарушение норм права.

Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Как следует из представленных материалов, истец в 2004 году предоставил отдельным категориям граждан льготы, предусмотренные федеральными законами "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "О статусе военнослужащих"; законами Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий", "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; постановлением администрации Волгоградской области от 30.01.2002 N 49, постановлением администрации г. Волгограда от 07.02.1994 N 58-П, постановлением Волгоградского городского Совета народных депутатов от 15.02.2000 N 9/77.

Вывод суда первой инстанции о том, что публично-правовое образование, чьим нормативно-правовым актом установлены льготы по оплате технического обслуживания квартир для отдельных категорий граждан, обязано возместить лицу, оказывающему населению услуги с применением таких льгот, не полученные им доходы, а при неисполнении данной обязанности - должны возместить понесенные таким лицом убытки, соответствует статье 16 Гражданского кодекса Российской Федерации, постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23.

Однако судом первой инстанции не учтено, что в таких спорах надлежащим истцом являются организации, предоставившие потребителям бесплатно или по льготным ценам товары (работы, услуги) в рамках реализации установленных законом льгот.

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 392 (действовавшего в спорный период) средства, вносимые в счет платы за содержание, ремонт жилья и коммунальные услуги, поступают наймодателю, управляющим и иным организациям, имеющим перед гражданами договорные обязательства по содержанию, ремонту жилья и предоставлению коммунальных услуг.

Договорами от 27.07.2004 N 259, от 30.07.2004 N 314, от 01.10.2004 N 375, в которых МУ "ЖКХ Центрального района г. Волгограда" выступает как управляющая организация, а истец - как эксплуатирующая организация, собранные от населения денежные ср