Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 января 2008 г. N 17311/07 Оснований для пересмотра в порядке надзора принятых по делу судебных решений нет, поскольку, удовлетворяя иск в части признания незаконными действий уполномоченного органа по возврату исполнительного листа, суды исходили из того, что возврат исполнительного листа не соответствует положениям бюджетного законодательства, содержащего исчерпывающий перечень оснований для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 января 2008 г. N 17311/07

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Ксенофонтовой Н.А. и судей Балахничевой Р.Г., Воронцовой Л.Г.

рассмотрел в судебном заседании заявление Министерства финансов Республики Татарстан о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 05.06.2007 по делу N А65-14589/06-СГ3-12/13 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 15.11.2007 по тому же делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Феникс" о признании незаконными действий Департамента казначейства Министерства финансов Республики Татарстан по возврату исполнительного листа и неисполнению требований бюджетного законодательства по поступившему исполнительному листу; о принятии к исполнению исполнительного листа и приостановлении расходования средств.

В качестве заинтересованных лиц к участию в деле привлечены Территориальное отделение Департамента казначейства Министерства финансов Республики Татарстан (город Заинск), Департамент казначейства Министерства финансов Республики Татарстан (город Казань), Министерство финансов Республики Татарстан, Управление сельского хозяйства и продовольствия Заинского района Республики Татарстан, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан.

Суд установил:

решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 05.06.2007 заявление ООО "Феникс" удовлетворено в части признания незаконными действий Территориального отделения Департамента казначейства Министерства финансов Республики Татарстан по возврату исполнительного листа без исполнения как не соответствующих требованиям статей 242.1 и 242.4 Бюджетного кодекса РФ.

В удовлетворении заявления в остальной части суд отказал.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановлением от 15.11.2007 оставил решение от 05.06.2007 без изменения.

Принимая указанные акты, суды исходил из того, что решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 15.08.2002 по делу N А65-9213/2001-СГ3-12/13 с Управления сельского хозяйства и продовольствия Заинского района Республики Татарстан в пользу закрытого акционерного общества "Волжское торговое товарищество" взыскано 15 883 783 рубля. На основании данного решения суда выдан исполнительный лист от 20.11.2002 N 073096.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 27.10.2003 по делу N А65-9213/2001-СГ3-12/13 в порядке процессуального правопреемства ЗАО "Волжское торговое товарищество" заменено на ООО "Феникс".

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.10.2005 по делу N А65-8428/2004-СГ3-33, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 13.02.2006, с Министерства финансов Республики Татарстан в пользу ООО "Феникс" за счет средств республиканского бюджета в субсидиарном порядке взыскано 15 883 783 рубля.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 30.05.2006 по делу N А65-8428/2004-СГ3-33 названные решение и постановление апелляционной инстанции изменены, с Республики Татарстан в лице Министерства финансов Республики Татарстан в пользу ООО "Феникс" в субсидиарном порядке за счет республиканской казны взыскано 15 883 783 рубля задолженности. По этому делу также выдан исполнительный лист, предъявленный ООО "Феникс" к исполнению.

Территориальное отделение Департамента казначейства Министерства финансов Республики Татарстан возвратило ООО "Феникс" исполнительный лист N 073096, выданный 20.11.2002 на основании решения суда от 15.08.2002 по делу N А65-9213/2001-СГ3-12/13, мотивировав возврат принятием судом кассационной инстанции постановления от 30.05.2006 по делу N А65-8428/2004-СГ3-33.

Удовлетворяя заявление в части признания незаконными действий Территориального отделения Департамента казначейства Министерства финансов Республики Татарстан по возврату исполнительного листа, суды исходили из отсутствия указанного при возврате основания в перечне, установленном статьей 242.1 Бюджетного кодекса РФ.

Заявитель (Министерство финансов Республики Татарстан) просит о пересмотре судебных актов первой и кассационной инстанций в порядке надзора, ссылаясь на неполное выяснение судами обстоятельств спора и нарушение единообразия в толковании и применении норм бюджетного права.

В частности, заявитель считает, что признавая действия по возврату исполнительного листа незаконными, суды не приняли во внимание, что взыскателем не указано, какие именно действия по возврату исполнительного листа им обжалуются, учитывая, что возврат исполнительного листа производился дважды.

По мнению заявителя, судами не принято во внимание, что исполнительный лист о взыскании с субсидиарного должника предъявлен взыскателем к исполнению в соответствии с требованиями пункта 9 статьи 242.4 Бюджетного кодекса РФ. Поскольку исполнение двух исполнительных листов по одному правоотношению привело бы к двойному взысканию, Территориальным отделением Департамента казначейства Минфина Республики Татарстан был осуществлен возврат исполнительного листа N 073096, выданного на основании решения Арбитражного суда Республики Татарстан по делу N А65-9213/02-СГ3-12/13.

Ознакомившись с доводами заявителя и имеющимися материалами, суд не усматривает оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.

Из представленных материалов следует, что с письмом от 19.06.2006 N 21-52/85 взыскателю Территориальным отделением Департамента казначейства Минфина Республики Татарстан направлено уведомление N 3 о возврате исполнительного листа, выданного на основании решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 15.08.2002 по делу N А65-9213/2001-СГN-12/13, в связи с принятием судебного акта по другому делу.

Данные действия обоснованно признаны судами незаконными.

Порядок представления требования о взыскании долга с учреждения и собственника его имущества в порядке субсидиарной ответственности предусматривает первоначальное обращение за взысканием за счет находящихся в распоряжении учреждения денежных средств, а в случае их недостаточности - за счет имущества субсидиарного должника. При этом в силу статьи 399 Гражданского кодекса РФ субсидиарная ответственность является дополнительной и не отменяет ответственности основного должника перед взыскателем.

Учитывая изложенное возврат исполнительного документа, мотивированный принятием судебного акта по делу о субсидиарной ответственности, является неосновательным.

Кроме того, возврат исполнительного листа не соответствует положениям пункта 3 статьи 242.1 Бюджетного кодекса РФ, содержащего исчерпывающий перечень оснований для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации определил:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А65-14589/06-СГ3-12/13 Арбитражного суда Республики Татарстан для пересмотра в порядке надзора решения от 05.06.2007 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 15.11.2007 по этому делу отказать.

Председательствующий судья

Н.А. Ксенофонтова

Судья

Р.Г. Балахничева

Судья

Л.Г. Воронцова