Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 января 2008 г. N 18112/07 Исковые требования правомерно удовлетворены за счет казны РФ, поскольку причинение истцу убытков непосредственно связано с бездействием РФ, выразившимся в невыделении денежных средств для возмещения расходов, понесенных в связи с предоставлением отдельным категориям граждан субсидий по оплате электроэнергии

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 января 2008 г. N 18112/07

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А.

рассмотрел в судебном заседании заявление Департамента финансов Иркутской области (ул. Ленина, 1а, г. Иркутск, 664027) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Иркутской области от 21.05.2007 по делу N А19-2943/07-59, постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2007 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 18.10.2007 по тому же делу по иску закрытого акционерного общества "Братские электрические сети" к Департаменту финансов Иркутской области о взыскании 14538 рублей 78 копеек задолженности, образовавшейся в связи с предоставлением гражданам в 2005 году субсидий по оплате электроэнергии.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление федерального казначейства Минфина России по Иркутской области, Департамент социальной защиты населения Комитета по делам горожан администрации города Иркутска, Главное управление социальной защиты населения администрации Иркутской области.

Суд установил:

решением суда первой инстанции от 21.05.2007, подтвержденным судами апелляционной и кассационной инстанций, исковые требования удовлетворены: с Иркутской области за счет казны Иркутской области взыскано 14538 рублей 78 копеек расходов.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Департамент финансов Иркутской области ссылается на нарушение норм материального права и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. По мнению заявителя, истцом не доказано наличие состава гражданского правонарушения.

Доводы заявителя были предметом рассмотрения судами, и им давалась правовая оценка. Нарушений норм материального права не установлено. Взыскание с казны субъекта Российской Федерации не противоречит и постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23, в соответствии с которым по делам о взыскании убытков, вызванных неисполнением публично-правовым образованием обязанности по возмещению платы, не полученной от льготных категорий потребителей, ответчиком является непосредственно публично-правовое образование.

Из представленных материалов следует, что истец в 2005 году предоставлял гражданам льготы по оплате электроэнергии во исполнение договора от 25.03.2004 N 221-66-107/4, заключенного с Департаментом социальной защиты населения Комитета по делам горожан администрации г. Иркутска, и на основании Закона Иркутской области "О мерах дополнительной социальной поддержки населения Иркутской области".

Обязанность субъекта Российской Федерации по возмещению истцу расходов вытекает из прямого указания Закона Иркутской области "О мерах дополнительной социальной поддержки населения Иркутской области".

Судом установлено, что выделенных из областного бюджета средств для погашения расходов истца оказалось недостаточно. Доказательств нецелевого использования муниципальным образованием выделенных денежных средств не имеется.

Недостаточность средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию названного Закона, не влечет прекращения обязанности Иркутской области по возмещению истцу расходов, возникших в связи с предоставлением субсидий населению за свой счет.

Поскольку из бюджета субъекта Российской Федерации выделено недостаточно денежных средств на реализацию Закона Иркутской области "О мерах дополнительной социальной поддержки населения Иркутской области", суды правомерно на основании статей 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворили исковые требования за счет казны Иркутской области.

Доводы заявителя об отсутствии документального подтверждения понесенных истцом расходов и несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела направлены на переоценку доказательств по делу, что в силу норм главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию надзорной инстанции.

При таких обстоятельствах по настоящему делу отсутствуют основания, предусмотренные статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации определил:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А19-2943/07-59 Арбитражного суда Иркутской области для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 21.05.2007, постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2007 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 18.10.2007 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

О.А. Козлова

Судья

Л.Г. Воронцова

Судья

Н.А. Ксенофонтова