Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 февраля 2008 г. N 2318/08
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А.
рассмотрел в судебном заседании заявление Минфина России в лице Управления федерального казначейства по Хабаровскому краю (ул. Дзержинского, 41, г. Хабаровск, 680000) о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции от 06.06.2007, постановления суда апелляционной инстанции от 01.08.2007 Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-33/2007-35 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 06.11.2007 по тому же делу по иску открытого акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания" к Министерству финансов Российской Федерации, Минфину Хабаровского края, Финансовому управлению администрации г. Хабаровска о взыскании 1 762 448 рублей 81 копейки расходов, связанных с предоставлением в 2004 году отдельным категориям граждан льгот по оплате тепловой энергии в соответствии с Указом Президента Российской Федерации "О мерах по социальной поддержке многодетных семей".
Суд установил:
решением суда первой инстанции от 06.06.2007, подтвержденным судами апелляционной и кассационной инстанций, исковые требования удовлетворены: с Российской Федерации в лице Минфина России за счет казны Российской Федерации взыскано 1 762 448 рублей 81 копейка расходов. В иске к остальным ответчикам отказано. Судебные акты мотивированы неисполнением Российской Федерацией в полном объеме установленных федеральным законодательством обязательств по финансированию из федерального бюджета в бюджет субъекта Российской Федерации средств для компенсации спорных расходов.
В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России ссылается на нарушение норм материального права и неполное выяснение обстоятельств, имеющих существенное значение для дела. Заявитель не считает себя надлежащим ответчиком по делу. Доводы заявителя были предметом рассмотрения судами, и им давалась правовая оценка. Нарушений норм материального права не установлено.
Довод Минфина России о выполнении им своих обязательств па полном объеме подлежит отклонению. Право требования возмещения с Российской Федерации понесенных юридическим лицом расходов по предоставлению льгот определенным категориям граждан не может быть связано с фактом включения (не включения) в бюджет средств на компенсацию расходов в необходимом размере. Обязанность Российской Федерации по возмещению расходов юридическим лицам обусловлена самим фактом предоставления льгот гражданам, имеющим право на их получение, и соответствующее обязательство Российской Федерации может быть прекращено только путем его исполнения. Недостаточность средств, предусмотренных в федеральном бюджете на реализацию Указа Президента Российской Федерации "О мерах по социальной поддержке многодетных семей", не влечет прекращения обязанности Российской Федерации по возмещению истцу расходов, возникших в связи с предоставлением льгот названной категории граждан за свой счет.
Государство не отменяло и не приостанавливало действие Указа Президента Российской Федерации "О мерах по социальной поддержке многодетных семей", поэтому расходы по предоставлению льгот отдельным категориям потребителей могут быть возложены на публично-правовое образование независимо от того, предусмотрены ли соответствующие средства в законе о бюджете.
Поскольку органы государственной власти не обеспечили реализацию льго
