Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 7 августа 2008 г. N 9983/08 Бездействие финансового органа, выразившееся в невыполнении приостановления расходных операций на лицевых счетах должника, признано незаконным, поскольку в установленный законом для исполнения полученных исполнительных документов трехмесячный срок финансовый орган не исполнил возложенные на него обязанности

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 7 августа 2008 г. N 9983/08

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Харчиковой Н.П., судей Бондаренко С.П., Марамышкиной И.М.

рассмотрел в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Юридическая компания "Веритас" (далее - ООО "Юридическая компания "Веритас") о пересмотре в порядке надзора постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29.02.2008, постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 19.05.2008 по делу N А19-11306/07-46 Арбитражного суда Иркутской области по заявлению ООО "Юридическая компания "Веритас" о признании незаконным бездействия финансового управления администрации муниципального образования "город Усолье-Сибирское" (далее - Управления), выразившегося в невыполнении приостановления расходных операций на лицевых счетах Управления, и обязании последнего приостановить осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах Управления администрации муниципального образования "город Усолье-Сибирское" до момента фактического исполнения исполнительного листа N 29009, выданного на основании решения Арбитражного суда Иркутской области от 03.08.2005 по делу N А19-8248/05-31, и исполнительного листа N 000647, выданного на основании постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2007 по делу N А19-17698/06-46.

Суд установил:

решением Арбитражного суда Иркутской области от 03.08.2005 по делу N А19-8248/05-31 в пользу общества с ограниченной ответственностью "Нексиком" (далее - ООО "Нексиком") с Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "город Усолье-Сибирское" взыскано в порядке субсидиарной ответственности 709 632 рубля.

Администрация муниципального образования "город Усолье-Сибирское" (далее - Администрация) письмом от 22.05.2006 N 02/2434 отказала ООО "Нексиком" в исполнении выданного судом на основании указанного решения исполнительного листа N 29009.

Отказ Администрации в исполнении предъявленного исполнительного листа N 29009 послужил основанием для обращения ООО "Нексиком" в арбитражный суд с заявлением о признании упомянутых действий незаконными и взыскании в порядке субсидиарной ответственности 709 632 рублей долга и 81 607 рублей процентов за пользование чужими денежными средствами.

По договору уступки права требования от 31.08.2006 ООО "Нексиком" передало все права по исполнительному листу N 29009 ООО "Юридическая компания "Веритас".

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 02.11.2006 по делу N А19-17698/06 исковые требования удовлетворены в части взыскания с Администрации 791 239 рублей. В остальной части иска отказано.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2007, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 23.01.2007 решение суда первой инстанции по указанному делу отменено.

Судом произведена процессуальная замена ООО "Нексиком" его правопреемником - ООО "Юридическая компания "Веритас".

Отказ Администрации в исполнении исполнительного листа N 29009 и возвращении его письмом от 22.05.2006 признаны незаконными.

С казны муниципального образования "город Усолье-Сибирское" в лице финансового управления Администрации в пользу ООО "Юридическая компания "Веритас" взысканы 81 607 рублей. В остальной части иска отказано.

Установив, что Управление в нарушение статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в трехмесячный срок не исполнило в полном объеме обязательства по указанным исполнительным листам, и не приостановило осуществление расходных операций на лицевых счетах Управления, ООО "Юридическая компания "Веритас" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным такого бездействия.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 23.10.2007 требования заявителя удовлетворены. Бездействие Управления, выразившееся в невыполнении приостановления расходных операций на лицевых счетах Управления, признано незаконным со ссылкой на статью 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Суд обязал Управление приостановить расходование средств на лицевых счетах должника до момента фактического исполнения исполнительных листов NN 29009, 000647, указав, что решение подлежит немедленному исполнению.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29.02.2008 решение суда первой инстанции от 23.10.2007 частично изменено.

Суд апелляционной инстанции не согласился с выводом суда первой инстанции о том, что решение подлежит немедленному исполнению. Ссылаясь на часть 1 статьи 171, часть 1 статьи 174, статью 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекса) и информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.07.2003 N 73 "О некоторых вопросах применения частей 1 и 2 статьи 182 и части 7 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", суд отметил, что фактической целью заявителя является взыскание из бюджета средств, не выплачиваемых ему вследствие неправомерного, по мнению последнего, бездействия конкретного государственного органа, следовательно, решение суда приводится в исполнение по общему правилу, закрепленному в части 1 статьи 182 Кодекса.

Установив, что ответчик свои обязательства по исполнительному листу N 000647 полностью исполнил, суд апелляционной инстанции исключил из второго абзаца резолютивной части решения фразу "исполнительного листа N 000647, выданного на основании постановления Четвертого арбитражного суда от 23.01.2007 по делу N А19-17698/06-46". В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 19.05.2008 постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29.02.2007 оставлено без изменения.

Заявитель (ООО "Юридическая компания "Веритас") считает, что постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29.02.2007 и постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 19.05.2008 в части вывода о том, что решение суда не подлежит немедленному исполнению, противоречат нормам процессуального права.

В то же время заявитель подтвердил погашение ответчиком задолженности в конце 2007 года.

Основания для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, определены статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив обоснованность изложенных заявителем доводов, изучив содержание представленных им судебных актов, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Оспариваемые судебные акты в части вопроса о порядке исполнения решения суда не противоречат правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выработанной в информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.07.2003 N 73 "О некоторых вопросах применения частей 1 и 2 статьи 182 и части 7 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации".

Более того, вопрос о бездействии финансового органа, выразившемся в невыполнении приостановления расходных операций на лицевых счетах должника, является беспредметным в связи с погашением задолженности.

Неправильного применения норм процессуального права, являющегося безусловным основанием для отмены указанных судебных актов, судами апелляционной и кассационной инстанций не допущено.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации определил:

в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29.02.2008, постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 19.05.2008 по делу N А19-11306/07-46 Арбитражного суда Иркутской области отказать.

Председательствующий судья

Н.П. Харчикова

Судья

С.П. Бондаренко

Судья

И.М. Марамышкина