Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 августа 2008 г. N 9978/08 Решение налогового органа признано недействительным, поскольку лицо, оказавшее экспедиторские услуги при перевозке вывозимых за пределы территории РФ товаров, освобождается от обязанности представлять в инспекцию таможенную декларацию для подтверждения правомерности применения им налоговой ставки ноль процентов

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 августа 2008 г. N 9978/08

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Бабкина А.И., судей Горячевой Ю.Ю., Сарбаша С.В.

рассмотрел в судебном заседании заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Самарской области о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Самарской области от 19.12.2007 по делу N А55-14034/2007, постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 29.04.2008 по тому же делу, установил:

общество с ограниченной ответственностью "ТольяттиТрансМагистраль" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Самарской области (далее - инспекция) от 09.07.2007 N 03-14/Э/110.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 19.12.2007 заявленное требование удовлетворено.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановлением от 29.04.2008 решение Арбитражного суда Самарской области от 19.12.2007 оставил без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре названных судебных актов в порядке надзора, инспекция просит их отменить, ссылаясь на нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права. По мнению инспекции, поскольку общество относится к налогоплательщикам, которые в соответствии с пунктом 4 статьи 167 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) не представляют таможенные декларации, на него не распространяется правило о 180-дневном сроке представления пакета документов, предусмотренного статьей 165 Кодекса. Поэтому, как полагает инспекция, общество обязано было определять налоговую базу в общем порядке в соответствии с пунктом 1 статьи 167 Кодекса, т.е. исходя из оказания транспортно-экспедиторских услуг в июле 2006 года. На момент определения налоговой базы документы, подтверждающие обоснованность применения налоговой ставки 0 процентов при реализации работ (услуг), не были представлены, поэтому, считает инспекция, указанные операции подлежат налогообложению по ставке 18 процентов. Инспекция также полагает, что предъявленные обществом счета-фактуры не могут являться основанием для налоговых вычетов и возмещения налога, поскольку составлены с нарушением требований подпунктов 10 и 11 пункта 5 статьи 169 Кодекса (неправильно указаны налоговая ставка и сумма налога, предъявляемая покупателю).

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора при наличии оснований, предусмотренных главой 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, являются: нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Таких оснований в данном случае не имеется.

Судами установлено, что в соответствии с пунктом 4 статьи 165 Кодекса общество как лицо, оказавшее экспедиторские услуги при перевозке вывозимых за пределы территории Российской Федерации товаров, освобождено от обязанности представлять в инспекцию таможенную декларацию для подтверждения правомерности применения им налоговой ставки 0 процентов. Однако положения пункта 9 статьи 165 Кодекса в совокупности с другими нормами главы 21 Кодекса не содержат ограничения в применении налогоплательщиком общего правила о представлении необходимого пакета документов в пределах 180 дней и о моменте определения налоговой базы на последний день, когда эти документы был собраны полностью. Соответственно, в отношении общества действует положение пункта 9 статьи 167 Кодекса о моменте определения налоговой базы (последний день месяца, в котором собран полный пакет документов, предусмотренный статьей 165 Кодекса).

Следовательно, суды правомерно признали недействительным решение инспекции как противоречащее нормам права.

Такой подход соответствует сложившейся судебной практике. Кроме того, имевшаяся ранее в законе неясность в данном вопросе устранена законодателем путем внесения изменений и дополнений в пункт 9 статьи 165 Кодекса, действие которых распространено на правоотношения, возникшие после 01.01.2007 (Федеральный закон от 17.05.2007 N 85-ФЗ, вступил в силу с 01.01.2008). В частности, введенным дополнительно абзацем 5 предельный 180-девный срок подтверждения нулевой налоговой ставки полным пакетом документов прямо адресован налогоплательщикам, которые в соответствии с пунктом 4 статьи 165 Кодекса не представляют в инспекцию таможенные декларации.

Что касается других доводов инспекции, то, как видно из содержания ее заявления, копий судебных актов, при рассмотрении дела в судах такие доводы инспекция суду не заявляла, в том числе и при кассационном обжаловании решения суда.

Между тем, обязанность доказывания правомерности обжалуемого налогоплательщиком решения налогового органа законом возложена на налоговый орган, приявший это решение.

Таким образом, изучив принятые судебные акты и проверив доводы, изложенные в заявлении, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации не находит оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при наличии которых дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 299, 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации определил:

в передаче дела N А55-14034/2007 Арбитражного суда Самарской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 19.12.2007, постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 29.04.2008 по указанному делу отказать.

Председательствующий судья

А.И. Бабкин

Судья

Ю.Ю. Горячева

Судья

С.В. Сарбаш