Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 августа 2008 г. N 10755/08 Суд отказал в удовлетворении требования о признании недействительным решения администрации муниципального образования о разрешении на открытие пассажирских перевозок для индивидуального предпринимателя, поскольку общество не представило убедительных аргументов, свидетельствующих о нарушении оспариваемым решением администрации прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 августа 2008 г. N 10755/08

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Харчиковой Н.П., судей Ксенофонтовой Н.А., Марамышкиной И.М.

рассмотрел в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Тулаавтотранс" (далее - ООО "Тулаавтотранс") о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 30.06.2008 по делу N А68-10056/07-602/П Арбитражного суда Тульской области

по заявлению ООО "Тулаавтотранс" о признании недействительным решения администрации муниципального образования Щекинский район (далее - Администрация) в лице комиссии по организации обеспечения регулирования перевозок пассажиров маршрутным автомобильным транспортом на территории муниципального образования г. Щекино и Щекинский район от 01.06.2007, оформленного в виде протокола заседания комиссии; признании не законными действий Администрации по утверждению (согласованию) паспортов автобусных маршрутов N 151т "Щекино-Селиваново", N 124т "Щекино-Огаревка" для индивидуального предпринимателя Сергеева С.В.

Третьи лица: предприниматель Сергеев С.В., Департамент транспорта и дорожного хозяйства Тульской области, прокурор Тульской области.

Суд установил:

в обоснование предъявленных требований ООО "Тулаавтотранс" указало, что решение Администрации от 01.06.2007 является незаконным, нарушает его права и законные интересы в сфере хозяйственной и предпринимательской деятельности по осуществлению пассажирских перевозок, ограничивает конкуренцию на рынке транспортных услуг Щекинского района, издано с превышением полномочий при решении вопросов организации пассажирских перевозок на пригородных и межмуниципальных маршрутах.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 21.03.2008 требования заявителя удовлетворены. Решение Администрации в лице комиссии по организации обеспечения регулирования перевозок пассажиров маршрутным автомобильным транспортом на территории муниципального образования г. Щекино и Щекинский район от 01.06.2007, оформленное в виде протокола заседания комиссии признано недействительным; действия Администрации по утверждению (согласованию) паспортов автобусных маршрутов N 151т "Щекино-Селиваново", N 124т "Щекино-Огаревка" для индивидуального предпринимателя Сергеева С.В. признаны незаконными, как несоответствующими Закону Тульской области от 24.07.2006 N 728-ЗТО "Об организации обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом на пригородных и муниципальных маршрутах в Тульской области", Федеральному закону от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Суд обязал Администрацию устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Тулаавтотранс".

Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 30.06.2008 решение суда первой инстанции от 21.03.2008 отменено; в удовлетворении требований ООО "Тулаавтотранс" отказано.

Заявитель считает, что постановление суда кассационной инстанции от 30.06.2008 подлежит отмене, указывая на неправильное применение судом норм материального и процессуального права.

Основания для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, определены статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив обоснованность изложенных заявителем доводов, изучив материалы надзорного производства, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Из судебных актов следует, что, удовлетворяя требование заявителя, суд первой инстанции исходил из того, что, выдав предпринимателю Сергееву С.В. разрешение на открытие маршрутов NN 151т, 124т, Администрация вышла за пределы своих полномочий.

Отменяя решение суда первой инстанции от 21.03.2008, и отказывая заявителю в удовлетворении требований, Федеральный арбитражный суд Центрального округа руководствовался статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и исходил из того, что ООО "Тулаавтотранс" не представило убедительных аргументов, свидетельствующих о нарушении оспариваемыми решением и действиями Администрации прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Суд отметил, что предполагаемое заявителем уменьшение своих доходов от предпринимательской деятельности в связи с предоставленным Администрацией индивидуальному предпринимателю Сергееву С.В. разрешением на открытие пассажирских перевозок по указанным маршрутам доказательством нарушения его прав и законных интересов служить не может.

Неправильного применения норм материального и процессуального права, влекущего за собой безусловную отмену оспариваемого судебного акта, судом кассационной инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации определил:

в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 30.06.2008 по делу N А68-10056/07-602/П Арбитражного суда Тульской области отказать.

Председательствующий судья

Н.П. Харчикова

Судья

Н.А. Ксенофонтова

Судья

И.М. Марамышкина