Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 3 сентября 2008 г. N 10921/08 Исковые требования правомерно удовлетворены за счет казны РФ, поскольку причинение истцу убытков непосредственно связано с бездействием РФ, выразившимся в невыделении денежных средств для возмещения расходов, понесенных в связи с предоставлением отдельным категориям граждан льгот по оплате услуг связи

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 3 сентября 2008 г. N 10921/08

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А.

рассмотрел в судебном заседании заявление Минфина России в лице Управления федерального казначейства по Тверской области (С.-Петербургское шос., д. 53а, г. Тверь, 170036) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Тверской области от 29.02.2008 по делу N А66-6566/2007, постановления Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 23.07.2008 по тому же делу по иску открытого акционерного общества "Центральная телекоммуникационная компания" в лице Тверского филиала к Российской Федерации в лице Минфина России о взыскании 38 360 рублей 47 копеек расходов, связанных с предоставлением в период с июля по декабрь 2004 года льгот по оплате услуг связи отдельным категориям граждан во исполнение Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Департамент социальной защиты населения Тверской области, Территориальный отдел социальной защиты населения г. Торжка Тверской области, Департамент финансов Тверской области.

Суд установил:

решением суда первой инстанции от 29.02.2008, подтвержденным судами апелляционной и кассационной инстанций, исковые требования удовлетворены частично: с Российской Федерации в лице Минфина России за счет средств казны Российской Федерации взыскано 22 714 рублей 83 копейки расходов, в остальной части иска отказано (в связи с пропуском срока исковой давности по требованиям, заявленным за июль, август 2004 года, и исключением из суммы иска НДС).

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России ссылается на нарушение норм материального права. По мнению заявителя, истцом не доказано наличие состава гражданского правонарушения.

Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Нарушений норм материального права не установлено. Взыскание понесенных истцом расходов за счет казны Российской Федерации соответствует закону и сложившейся судебной практике (постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23).

Из представленных материалов следует, что истец во втором полугодии 2004 года предоставил льготы по оплате услуг местных телефонных соединений и услуг по пользованию абонентскими радиоточками гражданам, имеющим на это право на основании Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Факт предоставления льгот и их размер подтверждены материалами дела.

Источником финансирования спорных льгот является федеральный бюджет.

Судом установлено недостаточное финансирование данных расходов из федерального бюджета. Доказательств нецелевого использования указанных средств не имеется.

На истца как на коммерческую организацию не возложено бремя по реализации федеральных законов. Выполнение этой обязанности юридическим лицом противоречит целям его деятельности.

Государство не отменяло и не приостанавливало действие Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", поэтому расходы по предоставлению льгот отдельным категориям потребителей могут быть возложены на публично-правовое образование независимо от того, предусмотрены ли соответствующие средства в законе о бюджете.

Поскольку органы государственной власти Российской Федерации не обеспечили реализацию льгот, предусмотренных федеральным законодательством, суды правомерно на основании статей 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворили исковые требования за счет казны Российской Федерации и лице Минфина России.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации определил:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А66-6566/2007 Арбитражного суда Тверской области для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 29.02.2008, постановления Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 23.07.2008 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

О.А. Козлова

Судья

Л.Г. Воронцова

Судья

Н.А. Ксенофонтова