Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 3 сентября 2008 г. N 11260/08 Исковые требования правомерно удовлетворены за счет казны РФ, поскольку причинение истцу убытков непосредственно связано с бездействием РФ, выразившимся в недостаточном выделении денежных средств для возмещения расходов, понесенных в связи с предоставлением отдельным категориям граждан, проживающим в ведомственном жилом фонде, субсидий на оплату коммунальных услуг

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 3 сентября 2008 г. N 11260/08

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А.

рассмотрел в судебном заседании заявление Минфина России в лице Управления федерального казначейства по Амурской области (ул. Ленина, д. 108, под. 1, г. Благовещенск, 675000) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Амурской области от 27.02.2008 по делу N А04-58/08-7/3, постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 11.07.2008 по тому же делу по иску Домоуправления N 7 Благовещенской КЭЧ к Минфину России в лице Управления федерального казначейства по Амурской области, Благовещенской КЭЧ о взыскании 134311 рублей 71 копейки расходов, связанных с предоставлением в период с 01.01.2007 по 30.06.2007 отдельным категориям граждан, проживающим в ведомственном жилом фонде, субсидий на оплату коммунальных услуг.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: администрация с. Среднебелое-2 Ивановского района, администрация Новоивановского сельсовета Ивановского района, Финансовое управление администрации Ивановского района, Минфин Амурской области, Минобороны России, Финансово-экономическое управление Дальневосточного военного округа, Минсоцзащиты населения Амурской области.

Суд установил:

решением суда первой инстанции от 27.02.2008, подтвержденным судами апелляционной и кассационной инстанций, исковые требования удовлетворены: с Российской Федерации в лице Минфина России за счет средств казны Российской Федерации взыскано 134311 рублей 71 копейка расходов. В иске к Благовещенской КЭЧ отказано. Свое решение суд мотивировал тем, что средства федерального бюджета на возмещение расходов за предоставленные субсидии гражданам, проживающим в закрытых военных городках, из федерального бюджета не поступали.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России ссылается на неправильное применение норм материального права. Заявитель не считает себя надлежащим ответчиком по делу.

Доводы заявителя были предметом рассмотрения судами, и им давалась правовая оценка. Нарушений норм материального права не установлено. Взыскание понесенных истцом расходов за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России соответствует действующему законодательству и сложившейся судебной практике (постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23).

Довод заявителя о том, что надлежащим ответчиком по делу должно быть Министерство обороны Российской Федерации как главный распорядитель бюджетных средств, подлежит отклонению. Судом установлено, что средства федерального бюджета на возмещение расходов за предоставленные субсидии гражданам, проживающим в закрытых военных городках, из федерального бюджета не поступали. Государственные полномочия по предоставлению льгот, предусмотренных пунктами 51-54 Правил о предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 N 761, не были обеспечены финансовыми средствами из федерального бюджета. В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, возмещается за счет казны Российской Федерации, от имени которой на основании статьи 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации выступает соответствующий финансовый орган, в данном случае - Минфин России.

При таких обстоятельствах по настоящему делу отсутствуют основания, предусмотренные статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации определил:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А04-58/08-7/3 Арбитражного суда Амурской области для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 27.02.2008, постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 11.07.2008 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

О.А. Козлова

Судья

Л.Г. Воронцова

Судья

Н.А. Ксенофонтова