Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 3 сентября 2008 г. N 11289/08 Исковые требования правомерно удовлетворены за счет казны РФ, поскольку причинение истцу убытков непосредственно связано с бездействием РФ, выразившимся в недостаточном выделении денежных средств для возмещения расходов, понесенных в связи с предоставлением отдельным категориям граждан льгот по оплате услуг связи

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 3 сентября 2008 г. N 11289/08

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А.

рассмотрел в судебном заседании заявление Минфина России в лице Управления федерального казначейства по Саратовской области (Ильинская пл., д. 1/6, г. Саратов, 410056) о пересмотре в порядке надзора постановления апелляционной инстанции Арбитражного суда Саратовской области от 14.01.2008 по делу N А57-14802/05-11-20 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 20.06.2008 по тому же делу по иску общества с ограниченной ответственностью "Саратовская цифровая телефонная сеть" к Минфину России в лице Управления федерального казначейства по Саратовской области, Министерству социального развития Саратовской области, Минфину Саратовской области, Федеральному агентству по здравоохранению и социальному развитию о взыскании 336640 рублей убытков, связанных с предоставлением гражданам в период с октября по декабрь 2004 года льгот по оплате услуг связи на основании Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Суд установил:

решением суда первой инстанции от 30.11.2006 исковое требование удовлетворено: с казны Российской Федерации в лице Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию взыскано 336640 рублей убытков. В иске к остальным ответчикам отказано.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 14.01.2008, подтвержденным судом кассационной инстанции, решение в части взыскания 74301 рубля отменено. Производство по делу в отмененной части прекращено на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Решение в части взыскания 262339 рублей убытков изменено, изложено в следующей редакции: "Взыскать с Российской Федерации в лице Минфина России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ОАО "Саратовская цифровая телефонная сеть" 262339 рублей убытков". В иске к Министерству социального развития Саратовской области, Минфину Саратовской области, Федеральному агентству по здравоохранению и социальному развитию отказано. В остальной части решение оставлено без изменения.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России ссылается на нарушение норм материального права.

Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Нарушений норм материального права не установлено. Взыскание понесенных истцом расходов за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России соответствует закону и сложившейся судебной практике (постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23).

Довод заявителя о том, что надлежащим ответчиком по делу является Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации (Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию) как главный распорядитель средств федерального бюджета, был предметом рассмотрения судами апелляционной и кассационной инстанций и отклонен как необоснованный. Судами установлено, что Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию не является главным распорядителем средств федерального бюджета, подлежащих направлению на реализацию Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". По настоящему делу судами установлено недофинансирование со стороны Минфина России, с которого правомерно взысканы расходы (пункт 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23).

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации определил:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А57-14802/05-11-20 Арбитражного суда Саратовской области для пересмотра в порядке надзора постановления суда апелляционной инстанции от 14.01.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 20.06.2008 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

О.А. Козлова

Судья

Л.Г. Воронцова

Судья

Н.А. Ксенофонтова