Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 19 сентября 2008 г. N 11269/08 Суд частично удовлетворил требование о признании незаконным действия казначейства, выразившегося в отказе совершить действия, направленные на исполнение постановления о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, поскольку у бюджетного учреждения отсутствовали счета, открытые в учреждениях Банка России или в кредитной организации

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 19 сентября 2008 г. N 11269/08

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Финогенова В.И., судей Березия А.Е., Чистякова А.И.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Отделения по Мезенскому району Управления Федерального казначейства по Архангельской области от 01.08.2008 N 01-30/590 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Архангельской области от 05.02.2008, постановления Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 09.07.2008 по делу N А05-12805/2007, установил:

отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Мезенском районе Архангельской области (г. Мезень, Архангельская область; далее - фонд) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании незаконными действий Отделения по Мезенскому району Управления Федерального казначейства по Архангельской области (г. Мезень, Архангельская область; далее - отделение казначейства), выразившихся в отказе совершить действия, направленные на исполнение постановлений фонда от 23.07.2007 N 190, от 24.07.2006 N 9, от 03.08.2007 N 215, N 224, N 225, от 19.09.2007 N 252 о взыскании с бюджетных учреждений Мезенского района страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, вынесенных на основании решений от 19.07.2007 N 190, от 24.07.2006 N 9, от 01.08.2007 N 215, N 224, N 225, от 18.09.2007 N 252 соответственно; а также просил обязать казначейство устранить допущенные нарушения прав и законных интересов фонда путем принятия к исполнению указанных постановлений (с учетом уточнения заявленных требований на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 05.02.2008 заявленные требования удовлетворены частично: суд признал незаконными действия казначейства, выразившиеся в отказе совершить действия, направленные на исполнение постановления от 24.07.2006 N 9 о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пеней, вынесенного на основании решения фонда от 24.07.2006 N 9, и обязал казначейство совершить необходимые действия, направленные на исполнение названного решения фонда, в порядке, предусмотренном статьями 242.3-242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2008 решение Арбитражного суда Архангельской области от 05.02.2008 оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 09.07.2008 решение Арбитражного суда Архангельской области от 05.02.2008 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2008 оставлены без изменений.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора казначейство просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм права.

Оспариваемые судебные акты мотивированы ссылкой судов на положения статей 25 и 25.1 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.05.2007 N 31 "О рассмотрении арбитражными судами отдельных категорий дел, возникающих из публичных правоотношений, ответчиком по которым выступает бюджетное учреждение".

Суды установили, что отделение казначейства правомерно возвратило фонду без исполнения постановления от 23.07.2007 N 190, от 03.08.2007 N 215, N 224, N 225, от 19.09.2007 N 252, поскольку у соответствующих бюджетных учреждений имелись расчетные счета, открытые в расчетно-кассовых центрах Банка России, взыскание по которым должно осуществляться в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Однако суды признали незаконными действия отделения казначейства по отказу совершить действия, направленные на исполнение постановления от 24.07.2006 N 9, поскольку у бюджетного учреждения отсутствовали счета, открытые в учреждениях Банка России или в кредитной организации.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебных актов в порядке надзора при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив принятые по делу судебные акты, рассмотрев доводы казначейства, коллегия судей полагает, что они не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра названных судебных актов в порядке надзора.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 184, частью 8 статьи 299, статьей 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации определил:

в передаче дела N А05-12805/2007 Арбитражного суда Архангельской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 05.02.2008, постановления Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 09.07.2008 отказать.

Председательствующий судья

В.И. Финогенов

Судья

А.Е. Березий

Судья

А.И. Чистяков