Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 19 сентября 2008 г. N 11838/08 Оснований для передачи дела в надзорную инстанцию нет и суд правомерно отказал в иске о признании недействительным распоряжения управления о безвозмездной передаче имущества, составляющего казну РФ, в собственность муниципального образования, поскольку оспариваемый ненормативный правовой акт издан управлением в пределах его компетенции, не противоречит нормам действующего законодательства, регулирующим порядок передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 19 сентября 2008 г. N 11838/08

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Куликовой В.Б. и судей Дедова Д.И., Локтенко Н.И.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Администрации города Хабаровска (680000, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 66) о пересмотре в порядке надзора решения от 31.01.2008 по делу N А73-12497/2007-21 Арбитражного суда Хабаровского края, постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2008, постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 07.07.2008 по тому же делу, установил:

Администрация города Хабаровска (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании недействительным распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю (далее - территориальное управление) от 10.10.2007 N 1534 "О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за Федеральным государственным учреждением "Хабаровская квартирно-эксплуатационная часть", в собственность муниципального образования "Городской округ "Город Хабаровск". В качестве третьего лица к участию в деле привлечено ФГУ "Хабаровская квартирно-эксплуатационная часть".

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 31.01.2008, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2008 и постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 07.07.2008, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заявитель - администрация просит обжалуемые судебные акты отменить, указывает на нарушение ее прав и законных интересов, полагая, что судами не учтена правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам применения положений Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ, изложенная в определении от 04.12.2007 N 828-О-П, и неправильно применены нормы законодательства, определяющие порядок передачи объектов жилищного фонда при разграничении полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации, не исследованы фактические обстоятельства дела, касающиеся соблюдения порядка оформления передачи и вопросов, связанных с земельными участками, на которых расположены спорные объекты недвижимого имущества.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов при наличии оснований, установленных статьей 304 Кодекса.

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изучив судебные акты и приведенные заявителем доводы, пришла к заключению о том, что не имеется оснований, установленных статьей 304 Кодекса, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Как установлено судебными инстанциями, согласно оспариваемому распоряжению территориального управления из федеральной собственности в собственность муниципального образования "Городской округ "Город Хабаровск" передаются жилые дома с принадлежащими инженерными коммуникациями, находящиеся по указанным в распоряжении адресам, ранее закрепленные на праве оперативного управления за названным государственным учреждением.

Исследовав фактические обстоятельства дела с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации по вопросу о необходимости учета волеизъявления сторон при осуществлении мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ, суды пришли к выводу о том, что спорный объект, подлежащий передаче из федеральной собственности в муниципальную собственность, относится к объектам жилищного фонда, упомянутым в приложении N 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 объектам жилищного фонда, и обязанность принятия их в муниципальную собственность возложена на муниципальное образование в силу закона.

Суд первой инстанции установил, что документы, перечисленные в постановлении Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 N 374, при передаче спорных объектов имелись и были направлены в адрес Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска письмом от 30.10.2007. Лицом, за которым ранее недвижимое имущество было закреплено на праве оперативного управления, а также ведомством, которому оно подчинено, были даны согласия на передачу упомянутых объектов в муниципальную собственность.

Доводам администрации о том, что оспариваемый ненормативный акт не содержит сведений о земельных участках, на которых расположены жилые дома, судебными инстанциями дана правовая оценка, исходя из того, что обязанность принятия в муниципальную собственность объектов жилищного фонда законодательством возложена на администрацию, а вопрос о земельных участках, занятых спорными объектами, подлежит разрешению в соответствии с нормами законодательства, регулирующего вопросы землепользования при изменении собственника объекта недвижимого имущества.

Иные доводы заявителя, связанные с фактическими обстоятельствами передачи спорных объектов, были исследованы судебными инстанциями, которые пришли к выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемого распоряжения недействительным.

Анализ доводов заявителя показал, что не имеется оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

В связи с изложенным и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации определил:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А73-12497/2007-21 Арбитражного суда Хабаровского края для пересмотра в порядке надзора обжалуемых судебных актов отказать.

Председательствующий судья

В.Б. Куликова

Судья

Д.И. Дедов

Судья

Н.И. Локтенко