Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 октября 2008 г. N 9971/08 Поскольку здание магазина не было передано в государственную собственность в установленном порядке, осталось в муниципальной собственности, администрация, распорядившись указанным имуществом, не нарушила права министерства, осуществляющего правомочия собственника государственного имущества субъекта РФ

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 октября 2008 г. N 9971/08

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

в составе: председательствующего судьи: Медведевой А.М., судей: Борисовой Е.Е., Осиповой Н.В.

рассмотрев в судебном заседании заявления Министерства имущественных отношений Республики Ингушетия от 02.07.2008 N 1248 и гражданки Гапархоевой Р.О. от 15.07.2008 о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21.04.2008 по делу N А18-1215/05 Арбитражного суда Республики Ингушетия, установил:

Министерство имущественных отношений Республики Ингушетия (далее - министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Ингушетия с заявлением о признании незаконным и не порождающим правовых последствий с момента издания постановления администрации ст. Троицкой Сунженского района (далее - администрация) от 18.10.2002 N 87 "О переводе бывшего магазина "Книги" в разряд жилого помещения".

В качестве заинтересованных лиц к участию в деле привлечены: администрация Сунженского района Республики Ингушетия, граждане Гапархоева Р.О. и Цицкиева Л.Т.

Решением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 18.10.2007, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2007, требования удовлетворены, суды исходили из того, что спорное имущество находится в собственности Республики Ингушетия и администрация не вправе им распоряжаться. Оспариваемое постановление нарушает права министерства, как органа управления и распоряжения республиканской собственностью.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21.04.2008 указанные судебные акты отменены, в удовлетворении заявления отказано.

Суд кассационной инстанции не согласился с выводом судов о том, что здание магазина "Книги" является собственностью Республики Ингушетия. При этом суд исходил из следующего.

Спорное здание магазина "Книги", являющееся предприятием розничной торговли, в силу пункта 2 Приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" относится к муниципальной собственности.

Доказательств передачи указанного здания магазина из муниципальной собственности в государственную, в порядке, установленном в Положении об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, утвержденном распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.1992 N 114-рп, действовавшего в период издания оспариваемого постановления, материалы дела не содержат. Поэтому суд пришел к выводу о том, что здание магазина не было передано в государственную собственность в установленном порядке, осталось в муниципальной собственности, а потому администрация, распорядившись указанным имуществом, не нарушила права министерства, осуществляющего правомочия собственника государственного имущества Республики Ингушетия, что в соответствии с пунктом 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является основанием к отказу в удовлетворении требования о признании ненормативного правового акта недействительным.

Представленная с заявлением выписка из реестра государственного имущества Республики Ингушетия об отнесении спорного имущества к республиканской собственности, датированная 18.06.2008 не была предметом исследования и оценки судов первой и апелляционной инстанций, а потому в соответствии с нормами главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не подлежит оценке Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации.

Установив, что суды не применили закон, подлежащий применению при рассмотрении настоящего спора, суд кассационной инстанции, действуя в пределах полномочий, предоставленных ему пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отменил указанные судебные акты и отказал в удовлетворении заявления министерства.

Изучив материалы дела, доводы заявителя, а также обжалуемый по делу судебный акт, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сделала вывод об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для отмены оспариваемого судебного акта.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации определил:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А18-1215/05 Арбитражного суда Республики Ингушетия для пересмотра в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21.04.2008 отказать.

Председательствующий судья

А.М. Медведева

Судья

Е.Е. Борисова

Судья

Н.В. Осипова