Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 26 сентября 2008 г. N 10439/08 Оснований для пересмотра дела в порядке надзора нет, поскольку неисполнение уполномоченным органом судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципальных бюджетных учреждений, обоснованно признано судами незаконным

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 26 сентября 2008 г. N 10439/08

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Харчиковой Н.П. и судей Ксенофонтовой Н.А. и Прониной М.В.

рассмотрел в судебном заседании заявление Министерства финансов Республики Татарстан в лице территориального отделения Департамента казначейства Министерства финансов Республики Татарстан о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 14.12.2007 по делу N А65-22626/2007-СА1-19 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 19.06.2008 по тому же делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Камагростройсервис" (далее - общество) о признании незаконным бездействия Министерства финансов Республики Татарстан в лице территориального отделения Департамента казначейства Елабужского района и города Елабуга (далее - казначейство), выраженного в неприостановлении осуществления операций по расходованию средств на лицевых счетах исполнительного комитета Елабужского муниципального района Республики Татарстан до момента устранения последним нарушений пункта 3 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Третье лицо: исполнительный комитет Елабужского муниципального района Республики Татарстан (далее - исполком).

Суд установил:

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 14.12.2007 заявление удовлетворено.

В апелляционном порядке законность и обоснованность решения суда первой инстанции не проверялись.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановлением от 19.06.2008 решение суда первой инстанции оставил без изменения.

В заявлении о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции и постановления суда кассационной инстанции казначейство полагает, что обжалуемыми судебными актами нарушены нормы материального и процессуального права, и просит их отменить.

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изучив материалы дела и доводы заявителя, отклоняет их по следующим основаниям.

Как установлено судами, в связи с отсутствием у должника - муниципального учреждения "Управление строительства города Елабуги" достаточных денежных средств для погашения задолженности, подтвержденной решением Арбитражного суда Республики Татарстан по другому делу (N А65-5284/2005-СГ2-20), кредитор обратился за ее взысканием в порядке субсидиарной ответственности к собственнику муниципального учреждения - муниципальному образованию "Елабужский муниципальный район" в лице исполнительного комитета Елабужского муниципального района Республики Татарстан.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 08.02.2007 по делу N А65-26584/2006-СГ2-20 с Елабужского муниципального района Республики Татарстан в лице исполкома в пользу общества взыскано 2544532 рубля 41 копейка задолженности в порядке субсидиарной ответственности, выдан исполнительный лист.

Взыскатель направил исполнительный лист на исполнение в казначейство.

В соответствии с положениями статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств бюджета муниципального образования выступает в суде от имени муниципального образования по искам к муниципальным образованиям, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений.

В силу пункта 9 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае удовлетворения судом заявления взыскателя о взыскании с главного распорядителя средств местного бюджета в порядке субсидиарной ответственности на основании полностью или частично неисполненного исполнительного документа по денежным обязательствам находящегося в его ведении получателя средств местного бюджета исполнительный документ о взыскании средств с главного распорядителя средств местного бюджета направляется в орган по месту открытия главному распорядителю средств местного бюджета лицевого счета как получателю средств местного бюджета для исполнения в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Органом, осуществляющим открытие и ведение лицевых счетов главных распорядителей, является Федеральное казначейство согласно статье 166.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в связи с чем заявителем соблюдены правила направления исполнительного листа именно в органы казначейства, и правовых оснований для направления исполнительного документа для исполнения в финансовый орган муниципального образования не имелось. Более того, статья 242.2 названного Кодекса содержит исключение, касающееся исполнения судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств местного бюджета.

При таких обстоятельствах невыполнение казначейством требований, содержащихся в статье 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, обоснованно признано судами незаконным.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение о передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора может быть вынесено лишь при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку названные основания для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отсутствуют, оспариваемые решение суда первой инстанции и постановление суда кассационной инстанции не могут быть пересмотрены в порядке надзора.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации определил:

в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 14.12.2007 по делу N А65-22626/2007-СА1-19 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 19.06.2008 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

Н.П. Харчикова

Судья

Н.А. Ксенофонтова

Судья

М.В. Пронина