Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 2 октября 2008 г. N 12694/08 Суд удовлетворил требование о признании незаконными действий казначейства по возвращению постановлений о взыскании с бюджетных учреждений задолженности по пеням по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование без исполнения, поскольку указанные постановления пенсионного органа являются исполнительными документами, подлежащими исполнению наравне с исполнительными документами, выданными на основании судебных актов

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 2 октября 2008 г. N 12694/08

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Финогенова В.И., судей Березия А.Е., Пановой И.В.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Отделения по Володарскому району Управления Федерального казначейства по Астраханской области от 27.08.2008 N 01-01/720 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Астраханской области от 11.02.2008, постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 30.06.2008 по делу N А06-7387/2007-19, установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области (п. Володарский, Астраханская область; далее - фонд) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением о признании незаконными действий Отделения по Володарскому району Управления Федерального казначейства по Астраханской области (п. Володарский, Астраханская область; далее - отделение казначейства) по возвращению письмом от 27.11.2007 N 02-02/962 постановлений фонда от 20.09.2007 NN 53, 59, 64, 66, 68, 70-72, 74-76, 86, 93, 94, 134-137, 140, 143, 144, 150, 152, 229 о взыскании с бюджетных учреждений задолженности по пеням по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование без исполнения, а также просил обязать принять к исполнению указанные постановления (с учетом уточнения заявленных требований на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьего лица привлечен Володарский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 11.02.2008 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2008 решение Арбитражного суда Астраханской области от 11.02.2008 оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 30.06.2008 решение Арбитражного суда Астраханской области от 11.02.2008 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2008 оставлены без изменений.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора отделение казначейства просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм права.

Оспариваемые судебные акты мотивированы ссылкой судов на положения статей 25 и 25.1 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.05.2007 N 31 "О рассмотрении арбитражными судами отдельных категорий дел, возникающих из публичных правоотношений, ответчиком по которым выступает бюджетное учреждение".

Суды признали незаконными действия отделения казначейства по возвращению без исполнения постановлений фонда, поскольку у бюджетных учреждений отсутствовали счета, открытые в учреждениях Банка России или в кредитной организации.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебных актов в порядке надзора при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив принятые по делу судебные акты, рассмотрев доводы отделения казначейства, коллегия судей полагает, что они не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра названных судебных актов в порядке надзора.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 184, частью 8 статьи 299, статьей 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации определил:

в передаче дела N А06-7387/2007-19 Арбитражного суда Астраханской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 11.02.2008, постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 30.06.2008 отказать.

Председательствующий судья

В.И. Финогенов

Судья

А.Е. Березий

Судья

И.В. Панова