Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 3 октября 2008 г. N 12088/08 Привлечение общества к ответственности в виде взыскания штрафа за несвоевременное представление отчетности правомерно, поскольку действующим законодательством установлена императивная норма, определяющая конкретный размер и порядок исчисления штрафной санкции за несвоевременное представление утвержденной отчетности предприятием - ответственным хранителем ценностей мобилизационного резерва

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 3 октября 2008 г. N 12088/08

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Ксенофонтовой Н.А. и судей Балахничевой Р.Г., Воронцовой Л.Г.

рассмотрел в судебном заседании заявление открытого акционерного общества "Азовский оптико-механический завод" о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18.06.2008 по делу N А53-9785/2007-С4-19 Арбитражного суда Ростовской области по иску Управления Росрезерва по Южному федеральному округу к ОАО "Азовский оптико-механический завод" о взыскании 981 921 рубля 59 копеек штрафа за несвоевременное представление отчетности.

Суд установил:

решением Арбитражного суда Ростовской области от 14.12.2007 исковые требования Управления Росрезерва по Южному федеральному округу удовлетворены в заявленном размере.

Принимая указанный акт, суд, руководствуясь положениями Федерального закона "О государственном материальном резерве", исходил из того, что ОАО "Азовский оптико-механический завод" является ответственным хранителем ценностей мобилизационного резерва.

Ответчик в нарушение требований Инструкции об учете, отчетности и качественном состоянии материальных ценностей мобилизационного резерва РФ несвоевременно представил в Южное территориальное управление Росрезерва отчет по форме N 12 за 2005 год.

Поскольку пунктом 12 статьи 16 Федерального закона "О государственном материальном резерве" за несвоевременное представление отчетности организацией, осуществляющей ответственное хранение, предусмотрено взыскание штрафа в размере 20% от стоимости материальных ценностей по операциям, с которыми допущено нарушение, суд счел обоснованным требование истца.

Учитывая, что учетная стоимость материальных ценностей, находящихся на ответственном хранении у ОАО "Азовский оптико-механический завод" составляет 4 909 607 рублей 97 копеек, суд счел обоснованным взыскание двадцатипроцентного штрафа от указанной суммы в размере 981 921 рубля 59 копеек.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд постановлением от 17.03.2008, изменив решение от 14.12.2007, уменьшил размер взыскиваемого штрафа до 83 213 рублей 64 копеек, исключив из стоимости материальных ценностей налог на добавленную стоимость и уменьшив штраф до 2% от стоимости на основании статьи 333 Гражданского кодекса РФ.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановлением от 18.06.2008 изменил постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2008, увеличив сумму штрафа до 832 136 рублей 94 копеек, составляющих 20% от стоимости материальных ценностей без НДС.

Заявитель (ОАО "Азовский оптико-механический завод") просит о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора, ссылаясь на нарушения в применении норм материального права.

В частности, заявитель считает необоснованным неприменение судом кассационной инстанции при установлении суммы штрафа положений статьи 333 Гражданского кодекса РФ.

Заявитель полагает необоснованным применение судами при рассмотрении данного спора ненормативного акта - Инструкции об учете, отчетности и качественном состоянии материальных ценностей мобрезерва РФ от 08.04.1993.

Кроме того, заявитель указывает на отсутствие в Федеральном законе "О государственном материальном резерве" порядка исчисления штрафа за непредставление отчетности.

Ознакомившись с доводами заявителя и имеющимися материалами, суд не усматривает оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.

Нарушения или неправильного применения норм материального права при рассмотрении данного дела судами не установлено.

Так, за несвоевременное представление утвержденной отчетности предприятием - ответственным хранителем установлена ответственность, предусмотренная пунктом 12 статьи 16 Федерального закона "О государственном материальном резерве" в виде штрафа в размере 20 процентов стоимости материальных ценностей, с которыми допущено нарушение.

Факт непредставления ответчиком в установленный срок отчета за 2005 год судом установлен. Расчет суммы штрафа судом кассационной инстанции проверен и признан обоснованным в части 832 136 рублей 94 копеек (без учета НДС).

Довод заявителя о наличии оснований для применения статьи 333 Гражданского кодекса РФ о нарушении или неправильном применении судами норм права не свидетельствует, поскольку применение названной нормы при рассмотрении спора является правом, а не обязанностью суда, применяемым с учетом конкретных обстоятельств дела.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона "О государственном материальном резерве" отчетность о наличии запасов материальных ценностей государственного резерва и их движении, их учет и контроль осуществляются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 14.05.1997 года N 570-27 утверждено Положение о мобилизационном резерве.

Частью 1 пункта 37 указанного нормативного правового акта предусмотрено, что территориальные управления Государственного комитета РФ по государственным резервам, а также исполнители ведут бухгалтерский учет операций с материальными ценностями мобилизационного резерва в соответствии с Федеральным законом "О бухгалтерском учете" и нормативными актами Государственного комитета РФ по государственным резервам.

Частью 2 пункта 37 Положения о мобилизационном резерве Правительство РФ определило, что формы статистической и бухгалтерской отчетности разрабатываются Государственным комитетом РФ по государственным резервам по согласованию с Министерством финансов РФ и Государственным комитетом РФ по статистике.

Инструкция об учете, отчетности и качественном состоянии материальных ценностей мобрезерва РФ по согласованию с заместителем министра экономики Российской Федерации утверждена председателем Комитета РФ по государственным резервам, то есть субъектом, которому Правительством Российской Федерации предписано установить формы статистической и бухгалтерской отчетности.

Таким образом, доводы заявителя о необоснованном применении при рассмотрении данного спора названной Инструкции является неосновательным.

Согласно пункту 12 статьи 16 Федерального закона "О государственном материальном резерве" за несвоевременное представление установленной отчетности организации, осуществляющие ответственное хранение, уплачивают штраф в размере 20 процентов стоимости материальных ценностей по операциям, с которыми допущено нарушение.

Приведенная императивная норма устанавливает конкретный размер и порядок исчисления штрафной санкции, в связи с чем довод заявителя об отсутствии в законе установленного порядка исчисления штрафа за непредставление отчетности является также неосновательным.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации определил:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А53-9785/2007-С4-19 Арбитражного суда Ростовской области для пересмотра в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18.06.2008 поэтому делу отказать.

Председательствующий судья

Н.А. Ксенофонтова

Судья

Р.Г. Балахничева

Судья

Л.Г. Воронцова