Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 октября 2008 г. N 12967/08 Суд отказал в признании права собственности РФ на недвижимое имущество, указав, что доказательств соблюдения процедуры передачи спорных помещений из собственности области в собственность РФ не представлено, перечни подлежащего передаче имущества сторонами не сформированы и не согласованы, решение о передаче имущества из собственности области, являющееся основанием возникновения права федеральной собственности, федеральным органом исполнительной власти не принималось

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 октября 2008 г. N 12967/08

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Медведевой А.М. и судей Осиповой Н.В., Полубениной И.И.

рассмотрел в судебном заседании заявление федерального государственного учреждения "Калининградский центр научно-технической информации" о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Калининградской области от 30.11.2007 по делу N А21-3577/2007, постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 16.06.2008 по тому же делу суд установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Калининградской области (далее - ТУ ФАУФИ по Калининградской области, истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Правительству Калининградской области и Агентству по имуществу Калининградской области о признании права собственности Российской Федерации на недвижимое имущество - помещения 3 этажа NN 10-32, 34-37 общей площадью 307,4 кв.м, расположенные по адресу: город Калининград, Московский проспект, дом 188 и занимаемые федеральным государственным учреждением "Калининградский центр научно-технической информации" (далее - ФГУ "Калининградский ЦНТИ") (с учетом уточнения иска).

В обоснование заявленного требования истец сослался на пункт 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ), указывая на то, что если имущество, находящееся в собственности субъектов Российской Федерации, но которое может находиться в федеральной собственности, используется федеральными государственными унитарными предприятиями, а также федеральными государственными учреждениями для целей, установленных в соответствии с названным Законом, такое имущество подлежит безвозмездной передаче в федеральную собственность.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены: ФГУ "Калининградский ЦНТИ" и государственное унитарное предприятие "Центр по обеспечению нужд учреждений здравоохранения, образования и социальной сферы" (далее - ГУП "Центр по обеспечению нужд учреждений здравоохранения, образования и социальной сферы").

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 30.11.2007, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2008 и постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 16.06.2008, в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ФГУ "Калининградский ЦНТИ" подало заявление об их пересмотре в порядке надзора, считая, что данными решением и постановлениями нарушены нормы материального и процессуального права, единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права, права и законные интересы неопределенного круга лиц и иные публичные интересы.

Рассмотрев доводы заявителя и материалы надзорного производства, судебная коллегия пришла к выводу об отклонении заявления ФГУ "Калининградский ЦНТИ" по следующим основаниям.

Как установлено судами, здание по адресу: город Калининград, Московский проспект, дом 188 отнесено к государственной собственности Калининградской области и внесено в реестр государственной собственности Калининградской области.

Указанное здание закреплено за ГУП "Центр по обеспечению нужд учреждений здравоохранения, образования и социальной сферы" на праве хозяйственного ведения.

ФГУ "Калининградский ЦНТИ" обладает правом безвозмездного пользования спорными нежилыми помещениями.

Порядок передачи соответствующему публично-правовому образованию имущества, которое находится в собственности одного уровня, но может находиться в собственности другого уровня, установлен пунктом 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ.

В соответствии с положениями данного пункта решения о передаче имущества из собственности субъектов Российской Федерации в федеральную собственность принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации. Указанными решениями утверждаются перечни передаваемых государственных унитарных предприятий, государственных учреждений, право собственности на которые переходит к другому собственнику государственного имущества. Данные решения являются основаниями возникновения права собственности на имущество, включенное в утвержденные перечни. Право собственности на передаваемое имущество возникает с даты, устанавливаемой этими решениями. Органы государственной власти, осуществляющие передачу имущества, обязаны передать, а органы государственной власти, осуществляющие принятие имущества, обязаны принять передаваемое имущество на основании решений в соответствии с передаточным актом.

Поскольку ТУ ФАУФИ по Калининградской области не представило доказательств соблюдения процедуры передачи спорных помещений из собственности Калининградской области в собственность Российской Федерации: перечни подлежащего передаче имущества сторонами не сформированы и не согласованы, решение о передаче имущества из собственности Калининградской области, являющееся основанием возникновения права федеральной собственности, федеральным органом исполнительной власти не принималось, правовых оснований для признания права собственности Российской Федерации на спорные помещения у судов не имелось.

Судами полно и объективно исследованы все обстоятельства дела и дана оценка представленным доказательствам, которые не подлежат переоценке в суде надзорной инстанции в силу положений главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение о передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемого судебного акта в порядке надзора может быть вынесено лишь при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку названные основания для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отсутствуют, оспариваемые судебные акты не могут быть пересмотрены в порядке надзора.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, определил:

в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Калининградской области от 30.11.2007 по делу N А21-3577/2007, постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 16.06.2008 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

А.М. Медведева

Судья

Н.В. Осипова

Судья

И.И. Полубенина