Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 1 сентября 2008 г. N КА-А41/8011-08 Отказывая в признании незаконным отказа в продлении срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, суд исходил из того, что доказан факт нарушения обществом лицензионных требований, так как для осуществления деятельности заявлено помещение, расположенное на расстоянии менее установленного законом от медицинского учреждения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 1 сентября 2008 г. N КА-А41/8011-08
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 25 августа 2008 г.

ООО "Современник-Н" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Министерству потребительского рынка и услуг Московской области (далее - Министерство), с учетом уточнений, о признании недействительным решения от 09.11.2007 г. об отказе в продлении срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

Решением Арбитражного суда Московской области от 20.03.2008 г., оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2008 по делу N А41-К2-2300/07 отказано в удовлетворении заявления ООО "Современник-Н" о признании незаконным решения Министерства потребительского рынка и услуг Московской области.

Отказывая в удовлетворении требований общества, суды двух инстанций исходили из того, что заявителем не представлено доказательств несоответствия оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Не согласившись с выводами суда, общество обжаловало судебные акты в кассационном порядке, полагая, что решение суда первой инстанции от 20 марта 2008 г. и постановление апелляционного суда подлежат отмене как принятые по неполно исследованным обстоятельствам и не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

В заседании кассационной инстанции доводы жалобы заявителем были поддержаны.

Министерство потребительского рынка и услуг Московской области возражало против доводов жалобы. В дело представлен письменный отзыв.

Законность судебных актов по данному делу проверена в кассационном порядке Федеральным арбитражным судом Московского округа. Оснований для отмены не найдено.

Как установлено судами, 1 ноября 2007 года общество обратилось в Министерство потребительского рынка и услуг Московской области с заявлением о продлении лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

В связи с подачей заявления в соответствии с п. З ст. 8 Закона Московской области "О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции в Московской области" от 26.11.2005 г. N 248/2005-ОЗ было проведено обследование места фактической розничной продажи алкогольной продукции - кафе "Огонек". По результатам обследования составлен Акт проверки соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции N П-900ш/2813 от 6 ноября 2007 года, которым выявлены следующие нарушения - расстояние от дверей кафе до психоневрологического диспансера составляет 85,0 метров.

09.11.2007 г. Министерство вынесло Решение об отказе в продлении срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции (далее - Решение) по тем основаниям, что в справке налогового органа об отсутствии у лицензиата просроченной задолженности по уплате налогов и сборов в бюджеты всех уровней местонахождение организации не соответствует учредительным документам; лицензиатом для осуществления деятельности заявлено помещение, расположенное на расстоянии менее 100 м от медицинского учреждения, что является нарушением абз. 3 п. З Порядка определения прилегающих территорий.

На территории Московской области во исполнение Федерального законодательства по регламентированию указанных правоотношений был принят Закон Московской области от 26 ноября 2005 года N 248/2005-ОЗ "О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции в Московской области" (далее - Закон МО).

Во исполнение п. 3 ст. 16 Закона об обороте этилового спирта и Закона МО Правительством Московской области был принят Порядок определения прилегающих территорий, согласно которому при определении прилегающих территорий в городских поселениях необходимо учитывать, что расстояние от любой точки периметра здания (зданий), в котором (которых) расположены детские, образовательные и медицинские организации, до ближайших дверей стационарного торгового объекта или павильона, осуществляющего в установленном законодательством порядке розничную продажу алкогольной продукции, должно составлять не менее 100 метров.

Как правильно установлено судами, проверка соблюдения лицензионных требований проводилась в рамках инициативы заявителя. В акте проверки (л.д. 53-54) в качестве основания проверки указано заявление общества от 01.11.2007 г.

Пунктом 3 статьи 8 Закона о лицензировании при рассмотрении заявления лицензиата о продлении срока действия лицензии лицензирующему органу предоставлено право, в случае необходимости, проводить обследование территориально обособленных объектов организации-лицензиата.

Таким образом, Министерство проводило проверку именно в связи с заявлением общества о продлении лицензии с целью выявления фактов соблюдения требований законодательства Российской Федерации и Московской области о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

При таких обстоятельствах арбитражными судами сделан обоснованный вывод о соответствии решения от 09.11.2007 г. об отказе в продлении срока действия лицензии ЛМПО N 0040995 per. N 33/238 от 27.12.2004 на розничную продажу алкогольной продукции закону и иным нормативным актам и отсутствии нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Все доводы и соображения представителя общества проверены. Им дана оценка. Сомневаться в правильности выводов суда оснований нет.

Руководствуясь ст.ст. 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 20 марта 2008 г. и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 22 мая 2008 г. по делу N А41-К2-23007/07 оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "Современник-Н" - без удовлетворения.