Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 2 сентября 2008 г. N КГ-А40/6825-08 Суд обязал агентство по управлению федеральным имуществом внести изменения в принятое им распоряжение, исходя из того, что указанный расчет цены выкупа земельного участка противоречит порядку расчета выкупной цены, установленному законодательством (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 2 сентября 2008 г. N КГ-А40/6825-08
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 26 августа 2008 г.

Полный текст постановления изготовлен 2 сентября 2008 г.

Открытое акционерное общество "ТехноПарк Дмитров" (далее - ОАО "ТехноПарк Дмитров") обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с требованиями к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Московской области (далее - ТУ Росимущества по Московской области) о признании незаконным отказа, выраженного в письме от 27.02.2008 г. N 013/04-1917, о внесении изменений в распоряжение ТУ Росимущества по Московской области от 17.05.2007 г. N 485 "О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком открытого акционерного общества "ТехноПарк Дмитров" и предоставлении в собственность находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположены объекты недвижимого имущества, приобретенные в собственность открытым акционерным обществом "ТехноПарк Дмитров" в части расчета цены выкупа земельного участка общей площадью 227247 кв.м. с кадастровым N 50:04:0011202:210, находящегося по адресу Московская область, г. Дмитров, ул.2-я Левонабережная, д. 12, и обязании ТУ Росимущества по Московской области привести распоряжение от 17.05.2007 г. N 485 в соответствие с Федеральным законом от 24.07.2007 г. N 212 "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности" (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Требования заявлены на основании статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 2 и 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", пункта 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" и мотивированы возникновением противоречий между принятым ТУ Росимущества по Московской области распоряжением от 17.05.2007 г. N 485 и действующим законодательством в связи с принятием Федерального закона от 24.07.2007 г. N 212-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности".

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Специализированное государственное учреждение при Правительстве Российской Федерации "Российский фонд федерального имущества" (далее - РФФИ).

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 15.04.2008 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2008 г. N 09АП-5428/2008-АК, требования удовлетворены: отказ ТУ Росимущества по Московской области, выраженный в письме от 27.02.2008 г. N 013/04-1917, о внесении изменений в распоряжение от 17.05.2007 г. N 485 ТУ Росимущества по Московской области "О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком открытого акционерного общества "ТехноПарк Дмитров" и предоставлении в собственность находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположены объекты недвижимого имущества, приобретенные в собственность открытым акционерным обществом "ТехноПарк Дмитров" в части расчета цены выкупа земельного участка общей площадью 227247 кв.м. с кадастровым N 50:04:0011202:210, находящегося по адресу: Московская область, г. Дмитров, ул.2-я Левонабережная, д. 12, признан незаконным с обязанием ТУ Росимущества по Московской области в течение десяти дней с момента вступления решения в законную силу привести распоряжение от 17.05.2007 г. N 485 в соответствие с ФЗ от 24.07.2007 г. N 212-ФЗ, а именно, внести изменения в распоряжение от 17.05.2007 г. N 485 путем указания в Расчете цены выкупа земельного участка суммы 2056188 рублей.

Требования заявителя удовлетворены в связи с тем, что до заключения договора купли-продажи земельного участка указанный в распоряжении ТУ Росимущества по Московской области от 17.05.2007 г. N 485 расчет цены выкупа земельного участка вступил в противоречие с порядком расчета выкупной цены, уставленным Федеральным законом от 24.07.2007 г. N 212-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности", что препятствуют РФФИ заключить с истцом договор купли-продажи земельного участка.

На указанные судебные акты первой и апелляционной инстанций ТУ Росимущества по Московской области подана кассационная жалоба, в которой заявитель ссылается на нарушение судами норм материального и процессуального права.

ТУ Росимущества по Московской области в кассационной жалобе оспаривает наличие у генерального директора ОАО "ТехноПарк Дмитров" Т. права подписи искового заявления, ссылаясь на установленные уставом общества ограничения прав генерального директора по любым вопросам в отношении недвижимого имущества, в связи с чем исковое заявление ОАО "ТехноПарк Дмитров", подписанное генеральным директором Т., по утверждения заявителя, подлежало оставлению без рассмотрения, а также полагает, что расчет цены выкупа земельного участка правомерно был произведен в соответствии с законодательством, действующим на момент издания ненормативного правового акта о предоставлении земельного участка, в связи с чем просит обжалуемые судебные акты отменить и передать дело на новое рассмотрение.

В заседании суда кассационной инстанции представители ОАО "ТехноПарк Дмитров" возражали против удовлетворения кассационной жалобы.

Надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства ТУ Росимущества по Московской области и РФФИ явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителей ОАО "ТехноПарк Дмитров" и проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции приходит к выводу, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения в связи со следующим.

Судами установлено и материалами дела подтверждается, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 05.02.2007 г. по делу N А40-63049/06-2-289 признан незаконным отказ ТУ Росимущества по Московской области в приватизации ОАО "ТехноПарк Дмитров" земельного участка с кадастровым N 50:04:0011202:210, в связи с чем на ТУ Росимущества по Московской области возложена обязанность вынести решение о приватизации земельного участка.

Во исполнение указанного судебного решения ТУ Росимущества по Московской области принято распоряжение от 17.05.2007 г. N 485, которым прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ОАО "Технопарк Дмитров" земельным участком из земель поселений с кадастровым N 50:04:0011202:210, находящимся по адресу: Московская область, г. Дмитров, ул. 2-я Левонабережная, д. 12, общей площадью 227247 кв.м., и принято решение о предоставлении этого земельного участка заявителю в собственность на основании договора купли-продажи с разрешенным использованием - для производственных целей.

В соответствии с пунктом 7 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" и статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации расчет цены выкупа земельного участка является одним из обязательных условий решения о приватизации и является неотъемлемой частью соответствующего распоряжения.

В приложении к распоряжению от 17.05.2007 г. N 485 выкупная цена предоставляемого в собственность ОАО "ТехноПарк Дмитров" земельного участка определена исходя из 10-кратной ставки земельного налога.

Пунктом 3 названного распоряжения обязанность по заключению договора купли-продажи земельного участка возложена на РФФИ.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы от 22.10.2007 г. по делу N А40-28118/07-121-202 признано незаконным бездействие РФФИ по заключению с ОАО "Технопарк Дмитров" договора купли-продажи земельного участка с кадастровым N 50:04:0011202:210, находящегося по адресу: Московская область, г. Дмитров, ул. 2-я Левонабережная, д. 12, общей площадью 227247 кв.м.

Федеральным законом от 24.07.2007 г. N 212-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности" с 30.10.2007 г. изменены условия выкупа земельных участков и установлено, что выкупная цена земельных участков должна рассчитываться исходя из ставки 2,5% кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно имеющимся в деле документам о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым N 50:04:0011202:210, находящегося по адресу: Московская область, г. Дмитров, ул. 2-я Левонабережная, д. 12, общей площадью 227247 кв.м., его выкупная стоимость в соответствии с действующим законодательством составляет 2.056.188 руб.

С учетом данных обстоятельств суды пришли к правильному выводу о наличии противоречия между расчетом цены выкупа земельного участка, установленным распоряжением ТУ Росимущества по Московской области от 17.05.2007 г. N 485, и действующим в настоящее время законодательством, которым нарушены права ОАО "Технопарк Дмитров".

В соответствии с пунктом 9.11 устава ОАО "ТехноПарк Дмитров" генеральный директор общества не вправе принимать решения по любым вопросам, включая заключение сделок и ведение переписки и переговоров, предметом которых является недвижимое имущество, включая землю, на которое общество имеет вещные и другие права и интересы.

Уставом общества (пункт 8.25) полномочия по представлению интересов общества в арбитражных судах предоставлены председателю совета директоров.

Председателем Совета директоров ОАО "Технопарк Дмитров" Ф. генеральному директору Т. была выдана доверенность от 14.08.2007 г. на представление интересов общества в арбитражных судах по вопросам недвижимого имущества, в том числе подписания исковых заявлений.

Наличие полномочий у генерального директора ОАО "Технопарк Дмитров" Т. на подписание исковых заявлений в отношении недвижимого имущества установлено постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 9 июля 2008 г. по делу N А41-К1-22498/07, предметом спора по которому являлись требования ОАО "ТехноПарк Дмитров" к Администрации Дмитровского муниципального района Московской области и УФРС по Московской области о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 227247 кв.м. по адресу: Московская область, г. Дмитров, ул. 2-я Левонабережная, д. 12.

Доводы кассационной жалобы внимательно изучены судом, однако с учетом изложенного они подлежат отклонению как несостоятельные, опровергаемые материалами дела и установленными судами обстоятельствами.

Руководствуясь статьями 284, 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 15 апреля 2008 г. по делу N А40-7054/08-12-82 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 мая 2008 г. по тому же делу оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с ТУ Росимущества по Московской области в доход федерального бюджета 1.000 рублей госпошлины.