Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 4 сентября 2008 г. N КА-А40/8179-08
(извлечение)
Управление Федеральной регистрационной службы по Тульской области (далее - регистрационная служба, УФРС по Тульской области) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении арбитражного управляющего С.В.Н. (далее - арбитражный управляющий, индивидуальный предприниматель) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ за неисполнение обязанностей, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
Решением от 04.03.2008 Арбитражного суда г. Москвы оставленным без изменения постановлением от 12.05.2008 Девятого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленных требований отказано.
Суды, вынося указанные решение и постановление мотивировали свои выводы тем, что УФРС по Тульской области не доказало обстоятельств послуживших основанием для привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности, а также отсутствием состава административного правонарушения.
УФРС по Тульской области не согласившись с выводами судов первой и апелляционной инстанций, обратилось в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой указало на несогласие с вынесенными по делу судебными актами, так как они приняты с нарушениями норм материального и процессуального права.
В судебном заседании представители регистрационной службы поддержали доводы и требования кассационной жалобы, а представитель арбитражного управляющего, как и сам арбитражный управляющий в представленном отзыве, возражал против удовлетворения жалобы, находя ее доводы несостоятельными.
Федеральный арбитражный суд Московского округа изучив материалы дела, выслушав доводы стороны, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения норм материального права, соблюдение норм процессуального права, не находит оснований к отмене ранее принятых решения и постановления арбитражных судов.
Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Тульской области от 02.11.2006 г. по делу N А68-5213/06-600/Б СПК с/а "Ясеновое" признан несостоятельным (банкротом) по признакам отсутствующего должника и в отношении него открыто конкурсное производство сроком на три месяца, конкурсным управляющим назначен С. Определением от 12.03.2007 г. по ходатайству конкурсного управляющего С. упрощенная процедура конкурсного производства прекращена и переведена на общую процедуру банкротства.
На основании жалобы МРИ ФНС N 4 по Тульской области на действия конкурсного управляющего СПК с/а Ясеновое С., УФРС по Тульской области была проведена проверка деятельности конкурсного управляющего С. на предмет соблюдения законодательства о банкротстве, по результатам которой в деятельности С. были выявлены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
По данному факту 28.12.2007 УФРС по Тульской области был составлен протокол об административном правонарушении N 0035707, в котором отражены допущенные ИП С. нарушения Федеральный закона от 26.10.2002 "О несостоятельности (банкротстве)" N 127-ФЗ.
Указанные обстоятельства явились основанием для обращения УФРС по Тульской области в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двадцати пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Согласно п. 7 ст. 12 Закона N 127-ФЗ протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований о привлечении к ответственности, арбитражные суды правильно исходили из того, что в деятельности арбитражного управляющего отсутствовали нарушения вышеуказанной нормы права, поскольку назначенное на 16.07.2007 года собрание кредиторов не состоялось по причине неявки кредиторов, протокол собрания кредиторов состоявшийся 20.08.2007 г. направлен в Арбитражный суд Тульской области 28.08.2007 г., т.е. в пределах, установленного п. 7 ст. 12 Закона N 127-ФЗ срока - через 5 рабочих дней с даты проведения собрания.
В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те адми
