Постановление Правительства Москвы от 29 января 2008 г. N 82-ПП "Об итогах реализации мероприятий по социальной защите москвичей в 2007 г. и о Комплексной программе мер социальной защиты жителей города Москвы на 2008 г."

Постановление Правительства Москвы от 29 января 2008 г. N 82-ПП
"Об итогах реализации мероприятий по социальной защите москвичей в 2007 г. и о Комплексной программе мер социальной защиты жителей города Москвы на 2008 г."

С изменениями и дополнениями от:

12 августа 2008 г.

Намеченная на 2007 г. Комплексная программа мер социальной защиты жителей города Москвы выполнена в полном объеме, обеспечен комплексный подход к решению приоритетных городских социальных задач.

Реализованы дополнительные меры социальной поддержки семей с детьми, значительно улучшено их материальное положение. Для них введены новые виды ежемесячных денежных выплат, произведено существенное повышение ранее установленных.

Многодетным матерям, опекунам, приемным родителям и патронатным воспитателям предоставлено право бесплатного проезда на городском транспорте по социальной карте москвича, а детям из многодетных семей в возрасте до 18 лет - право на бесплатное лекарственное обеспечение.

Приняты меры по улучшению медицинского обслуживания матерей и детей, повышению качества питания школьников в общеобразовательных учреждениях, увеличено количество бесплатных посещений семьями с детьми учреждений культуры, продолжено внедрение новых образовательных технологий, в том числе дистанционного обучения детей-инвалидов, строительство детских дошкольных учреждений, организован отдых родителей с детьми из малообеспеченных семей в санаторно-оздоровительных учреждениях круглогодичного действия.

С 2007 г. осуществляется ускоренное поэтапное обеспечение жилой площадью семей, имеющих в своем составе детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

По Программе развития ипотечного жилищного кредитования в городе Москве на 2006-2008 годы в 2007 г. оформлено и подписано 2697 договоров купли-продажи жилых помещений с гражданами, вставшими на жилищный учет до 1 марта 2005 г.

С учетом реализации мероприятий Года ребенка и других городских программ с начала 2007 г. 9091 московская семья с детьми улучшила жилищные условия.

Особое внимание уделялось своевременному и в полном объеме предоставлению социальных гарантий гражданам старшего поколения и ветеранам Великой Отечественной войны.

В городе сформирована широкая система различных ежемесячных и единовременных денежных выплат, размеры которых увеличиваются по мере роста стоимости жизни. Их получателями являются 2 млн. пенсионеров. Среди них нет ни одного пенсионера, имеющего доходы ниже прожиточного минимума, а с учетом "ноябрьского" повышения городских доплат, суммы выплат еще у 725 тыс. человек превысили установленный прожиточный минимум.

В 2008 г. планируется дальнейшее повышение городских доплат к пенсиям с тем, чтобы существенно повысить доходы малообеспеченных пенсионеров.

В 2007 г. практически завершено обеспечение всех инвалидов, в том числе ветеранов Великой Отечественной войны, вставших на учет до 31 декабря 2004 г., автомобилями по медицинским показаниям.

Существенно возросли объемы адресной помощи остро нуждающимся пенсионерам через учреждения социальной защиты населения, в том числе расходы на оказание материальной помощи, бесплатную выдачу товаров длительного пользования и оплату дорогостоящих операций и лекарств, бесплатные санитарно-гигиенические услуги.

Префектурами административных округов города Москвы, управами районов города Москвы выполнена большая работа по адресной поддержке остро нуждающихся граждан.

Осуществлялись меры социальной поддержки по санаторно-курортному лечению.

Для региональных льготных категорий граждан и неработающих пенсионеров приобретено свыше 21400 путевок. Выплачена компенсация за неиспользованное в 2006 г. право на санаторно-курортное лечение реабилитированным гражданам на общую сумму 65 млн.руб.

В 2007 г. за счет средств городского бюджета свыше 28100 москвичей, имеющих ограничения жизнедеятельности, получили 57800 протезно-ортопедических изделий на сумму более 217 млн.руб.

Значительно увеличился объем заказов службы "Социальное такси". В текущем году этой службой удовлетворено более 80 тыс. заказов.

В целом в 2007 г. был обеспечен стабильный уровень социальной поддержки москвичей. Органами исполнительной власти города Москвы постоянно осуществлялся контроль за реализацией социальных гарантий жителей города, оказанием им услуг, вносились предложения и соответствующие законодательные инициативы, направленные на упорядочение механизмов предоставления мер социальной поддержки, в том числе установленных на федеральном уровне.

Руководствуясь основными направлениями социальной политики, Правительство Москвы постановляет:

1. Отметить положительные итоги реализации мероприятий по социальной защите москвичей в 2007 г.

2. Утвердить Комплексную программу мер социальной защиты жителей города Москвы на 2008 год (далее - Программа) согласно приложению 1.

3. Департаментам, комитетам, управлениям и префектурам административных округов города Москвы - исполнителям Программы:

3.1. Обеспечить в 2008 г. безусловную реализацию мер социальной защиты жителей города Москвы, предусмотренных Программой.

3.2. Производить финансирование расходов на реализацию мер социальной защиты жителей города Москвы в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете города Москвы на 2008 г.

3.3. Организовать постоянное информирование москвичей о реализации мер социальной защиты с использованием печатных и электронных средств массовой информации, в ходе личных встреч с населением, своевременно реагировать на возникающие проблемы и вносить предложения по их оперативному решению.

В рамках проведения Года семьи особое внимание уделить информированию семей с детьми о реализуемых программных мероприятиях, проведению социально значимых мероприятий и благотворительных акций.

4. Сохранить в 2008 г. за счет средств бюджета города Москвы предоставление мер социальной поддержки ветеранам, инвалидам и другим льготным категориям с учетом разграничения полномочий между органами исполнительной власти Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по их предоставлению, в том числе:

4.1. Меры социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг и услуг связи, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы, направив на эти цели 10698898600 рублей.

4.2. Льготный отпуск медикаментов труженикам тыла, реабилитированным лицам и гражданам, признанным пострадавшими от необоснованных политических репрессий, членам семей реабилитированных, пострадавших в результате репрессий, участникам обороны Москвы, участникам предотвращения Карибского кризиса, а также обеспечение лекарственными средствами граждан, страдающих отдельными видами заболеваний, по рецептам врачей в соответствии с утвержденным перечнем, направив на эти цели 4021720000 рублей.

4.3. Бесплатное зубопротезирование и слухопротезирование пенсионерам, инвалидам, ветеранам и другим льготным категориям граждан по медицинским показаниям, предусмотрев на эти цели 1122450000 рублей.

4.4. Бесплатный проезд на городском пассажирском транспорте общего пользования и железнодорожном транспорте пригородного сообщения в соответствии с Законом города Москвы от 3 ноября 2004 г. N 70 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы". Направить на указанные цели 28357458400 рублей.

5. Продолжить выплату ежемесячных компенсационных выплат малообеспеченным неработающим пенсионерам и инвалидам в размерах, гарантирующих им доходы не ниже прожиточного минимума пенсионера в городе Москве. Приблизить к концу 2008 г. уровень доходов неработающих пенсионеров до величины 1,5 прожиточных минимумов. Направить на эти цели из бюджета города Москвы 55316700000 рублей.

6. Установить, что с 1 февраля 2008 г. общая сумма пенсии (пенсий) и ежемесячной компенсационной выплаты не может быть ниже следующих базовых величин:

- 5300 рублей - у неработающих и отдельных категорий работающих пенсионеров и инвалидов;

- 6500 рублей - у детей - получателей пенсий, не достигших возраста 18 лет (обучающихся по очной форме - до окончания обучения, но не более чем до 23 лет), независимо от вида назначенной пенсии.

7. Повысить с 1 января 2008 г.:

7.1. Нормы расходов на бесплатное школьное питание, в том числе стоимость завтрака учащимся 1-4 классов до 35 рублей в день, двухразового питания учащимся из многодетных и социально незащищенных семей (обед, завтрак) до 101 рубля в день.

ГАРАНТ:

См. приказ Департамента образования г. Москвы от 20 августа 2008 г. N 462

7.2. Стоимость одноразового горячего питания (обеда) до 66 рублей в день учащимся, студентам государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, обучающимся по очной форме обучения.

ГАРАНТ:

См. приказ Департамента образования г. Москвы от 4 сентября 2008 г. N 544

8. Установить с 1 января 2008 г. следующие размеры социальных выплат на детей:

8.1. Единовременная компенсационная выплата в связи с рождением ребенка (независимо от среднедушевого дохода семьи):

- на первого ребенка - 4500 рублей;

- на второго и последующего детей - 12250 рублей;

- при рождении одновременно трех и более детей - дополнительно 25000 рублей.

8.2. Ежемесячная компенсационная выплата на детей в возрасте до 1,5 лет матери, уволенной в связи с ликвидацией организации, либо прекращением деятельности работодателем - физическим лицом, в период беременности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет - 1000 рублей (на ребенка).

8.3. Ежемесячное пособие на детей, предусмотренное Законом города Москвы от 3 ноября 2004 г. N 67 "О ежемесячном пособии на ребенка":

- на детей одиноких матерей - 1250 рублей (на ребенка);

- на детей родителей, уклоняющихся от уплаты алиментов, или являющихся военнослужащими по призыву - 750 рублей (на ребенка);

- на детей в остальных семьях - 500 рублей (на ребенка).

8.4. Ежемесячные компенсационные выплаты отдельным категориям семей с детьми:

- многодетным семьям - с 3 и 4 детьми - 550 рублей, с 5 и более детьми - 650 рублей (на детей до 16 лет, на учащихся образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы, до 18 лет);

- одиноким матерям (отцам), имеющим доходы ниже величины прожиточного минимума, установленной Правительством Москвы, - 650 рублей, а остальным, с доходами выше величины прожиточного минимума, - 250 рублей (на детей до 16 лет, на учащихся образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы, - до 18 лет);

- на детей военнослужащих, проходящих службу в армии по призыву, детям, родители которых находятся в розыске, а также в случае, когда оба родителя нетрудоспособны и имеют ребенка в возрасте до 1,5 лет - 550 рублей.

8.5. Ежемесячная компенсация на товары детского ассортимента родителям, имеющим 5 и более несовершеннолетних детей, - 850 рублей в месяц.

8.6. Ежемесячная компенсационная выплата многодетным матерям, родившим 10 и более детей и получающим пенсию, - 2700 рублей.

8.7. Ежемесячная компенсационная выплата на детей, у которых родители (либо один из родителей) погибли в результате террористических актов, техногенных и других катастроф в городе Москве, на детей военнослужащих, погибших в ходе контртеррористической операции на Северном Кавказе, а также на детей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел и других силовых ведомств, погибших при исполнении обязанностей военной службы в мирное время, в том числе на АПЛ "Курск" - 2200 рублей (на ребенка).

8.8. Единовременная компенсационная выплата детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по окончании их пребывания в государственных и негосударственных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по окончании нахождения, в связи с достижением возраста 18 лет, в приемной семье, на патронатном воспитании, при прекращении попечительства - 20000 рублей (на человека).

9. Повысить размеры ежемесячных денежных выплат региональным льготным категориям:

9.1. Предусмотренные статьей 11 Закона города Москвы от 3 ноября 2004 г. N 70 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы":

9.1.1. С 1 апреля 2008 г.:

- реабилитированным лицам и гражданам, признанным пострадавшими от политических репрессий, - 520 рублей;

- труженикам тыла - 450 рублей;

- ветеранам труда и ветеранам военной службы - 300 рублей.

9.1.2. С 1 августа 2008 г.:

- реабилитированным лицам и гражданам, признанным пострадавшими от политических репрессий, - 615 рублей;

- труженикам тыла - 530 рублей;

- ветеранам труда и ветеранам военной службы - 350 рублей.

9.2. Предусмотренные статьей 12 Закона города Москвы от 3 ноября 2004 г. N 70 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы" с 1 августа 2008 г.:

- 130 рублей - взамен бесплатного проезда на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси и маршрутного такси);

- 390 рублей - взамен бесплатного отпуска лекарств по рецептам врачей;

- 195 рублей - взамен 50-процентной скидки со стоимости лекарств, приобретаемых по рецептам врачей;

- 65 рублей - взамен льготного проезда железнодорожным транспортом пригородного сообщения.

10. Распространить с 1 января 2008 г. на участников Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. из числа лиц, указанных в подпункте "з" пункта 1 части 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", следующие ежемесячные компенсационные выплаты, предусмотренные Программой:

- на женщин указанной категории - ежемесячную выплату, предусмотренную женщинам-инвалидам и участникам войны, в размере 500 рублей (пункт 13.4 раздела 3 Программы);

- ежемесячную выплату в целях частичной компенсации стоимости основных продуктов питания из социально необходимого набора в размере 350 рублей (пункт 14 раздела 3 Программы).

11. Департаменту социальной защиты населения города Москвы совместно с заинтересованными органами исполнительной власти города Москвы в первом полугодии 2008 г. подготовить и внести в установленном порядке на рассмотрение Правительства Москвы проект закона города Москвы "О внесении изменений в Закон города Москвы от 3 ноября 2004 г. N 70 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы", предусматривающий предоставление с 1 июля 2008 г. участникам Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. из числа лиц, указанных в подпункте "з" пункта 1 части 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", следующих мер социальной поддержки:

- 50-процентной скидки по оплате жилья и коммунальных услуг (в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг);

- ежемесячной компенсации за электроэнергию (в размере 50 процентов стоимости норматива потребления в домах с электроплитами);

- ежемесячной компенсации по оплате услуг местной телефонной связи в размере 50 процентов стоимости безлимитного тарифа.

12. Установить с 1 января 2008 г. ежемесячные компенсационные выплаты:

- чемпионам Олимпийских игр, Паралимпийских или Сурдлимпийских игр, чемпионам Мира по парашютному спорту (получающим трудовую пенсию по старости, пенсию за выслугу лет (мужчины, достигшие 60 лет, женщины - 55 лет) или пенсию по инвалидности) - в размере 2200 рублей (на человека);

- призерам Олимпийских игр, Паралимпийских или Сурдлимпийских игр, чемпионам Мира и Европы (получающим трудовую пенсию по старости, пенсию за выслугу лет (мужчины, достигшие 60 лет, женщины 55 лет) или пенсию по инвалидности) - в размере 2000 рублей (на человека).

13. Комитету общественных связей города Москвы в двухмесячный срок завершить подготовительную работу и представить в Правительство Москвы для подписания в установленном порядке проект соглашения Правительства Москвы с Региональной общественной организацией "Московский городской союз общественных объединений граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие техногенных аварий и катастроф "Союз "Чернобыль" Москвы".

14. В целях оказания адресной социальной поддержки граждан, пострадавших от радиационных воздействий:

14.1. Департаменту социальной защиты населения города Москвы:

14.1.1. Разрешить в 2008 г. и в последующий период выделять ежегодно 100 санаторно-курортных путевок на лечение граждан, подвергшихся воздействию радиации (по их заявлениям и с учетом медицинских показаний), из числа неработающих пенсионеров, за счет средств, предусмотренных в бюджете города Москвы Департаменту социальной защиты населения города Москвы по разделу "Социальная политика" на санаторно-курортное лечение.

14.1.2. Продолжить оказание остро нуждающимся инвалидам, пострадавшим от радиационных воздействий, адресной вещевой, продуктовой и материальной помощи (в том числе на оплату дорогостоящих лекарств и платных операций), выделение товаров длительного пользования в пределах средств, предусмотренных Программой на соответствующие мероприятия.

14.1.3. В трехмесячный срок подготовить и представить в Правительство Москвы проект правового акта об оказании в апреле 2008 г. (в связи с годовщиной аварии на Чернобыльской АЭС (далее ЧАЭС) и завершением строительства "Саркофага") за счет и в пределах средств, предусмотренных на реализацию Программы, единовременной материальной помощи инвалидам и участникам ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, другим гражданам, пострадавшим от радиационных воздействий, членам семей умерших.

ГАРАНТ:

Об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим вследствие радиационных воздействий см. распоряжение Правительства Москвы от 1 апреля 2008 г. N 635-РП

14.1.4. Выделить в 2008 г. Региональной общественной организации "Московский городской союз общественных объединений граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие техногенных аварий и катастроф "Союз "Чернобыль" Москвы" субсидию в размере 300000 рублей на приобретение мебели и оргтехники для осуществления мониторинга социально-экономического положения и учета потребностей в реабилитационных услугах участников ликвидации последствий аварии на ЧАЭС за счет средств бюджета города Москвы, предусмотренных Департаменту социальной защиты населения города Москвы на социально значимые мероприятия.

14.2. Департаменту семейной и молодежной политики города Москвы, другим органам исполнительной власти города Москвы, входящим в Комплекс социальной сферы города Москвы, префектурам административных округов города Москвы оказывать содействие в организации оздоровительного отдыха и предоставлении билетов на различные праздничные и общественно значимые мероприятия детям из семей граждан, подвергшихся воздействию радиации.

15. Департаменту социальной защиты населения города Москвы в 2008 г.:

15.1. Продолжить выплату отдельным категориям граждан ежемесячной компенсационной выплаты на оплату услуг связи в размерах и порядке, предусмотренных постановлением Правительства Москвы от 30 января 2007 г. N 42-ПП "О мерах социальной поддержки по оплате услуг местной телефонной связи".

15.2. Обеспечить подготовку проектов распорядительных документов Правительства Москвы о выплате единовременной материальной помощи ветеранам Великой Отечественной войны в связи с празднованием 63-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. и участникам обороны Москвы к 67-летию битвы под Москвой.

ГАРАНТ:

Об оказании единовременной материальной помощи в связи с 67-й годовщиной разгрома немецко-фашистских войск под Москвой см. распоряжение Правительства Москвы от 29 июля 2008 г. N 1716-РП

Об оказании единовременной материальной помощи в связи с 63-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне см. распоряжение Правительства Москвы от 31 марта 2008 г. N 614-РП

15.3. Осуществлять предоставление участникам обороны Москвы санаторно-курортных путевок, товаров длительного пользования и другой адресной помощи в соответствии с распоряжением Правительства Москвы от 8 июня 2006 г. N 989-РП "О дополнительных мерах социальной поддержки участников обороны Москвы".

15.4. Произвести выплату ежемесячных компенсационных выплат к пенсиям в размерах, установленных в соответствии с пунктом 6 настоящего постановления, одновременно с другими социальными выплатами в марте 2008 г. с доплатой за февраль 2008 г.

16. Департаменту здравоохранения города Москвы совместно с Московским городским фондом обязательного медицинского страхования и Департаментом экономической политики и развития города Москвы осуществлять постоянный контроль за обеспечением переданных с 1 января 2008 г. полномочий Российской Федерации по лекарственному обеспечению федеральных льготных категорий за счет федеральных источников.

17. Префектурам административных округов города Москвы:

17.1. При составлении программ социально-экономического развития административных округов на 2008 г. предусмотреть включение мер социальной защиты жителей и развития социальной сферы административных округов города Москвы.

17.2. Продолжить за счет средств бюджета города Москвы, осуществляемых с окружного уровня:

- предоставление ветеранам Великой Отечественной войны, участникам обороны Москвы, труженикам тыла, инвалидам, многодетным и малообеспеченным семьям дополнительной социально-бытовой, материальной помощи и социальных услуг;

- оказание адресной помощи гражданам, имеющим особые заслуги, в том числе лицам, пострадавшим от радиационных воздействий, и членам семей умерших;

- работу по ремонту квартир и замене сантехнического оборудования инвалидам и участникам войны при необходимости после проверки условий проживания в квартире, а также по обеспечению остро нуждающихся категорий граждан товарами длительного пользования.

17.3. Осуществлять проведение культурно-досуговых и благотворительных мероприятий в связи с праздничными и знаменательными датами, привлекая общественные и некоммерческие организации, в соответствии с утвержденными программами социально-экономического развития административных округов.

18. Установить, что выделение субсидий из бюджета города Москвы по разделу "Социальная политика" на поддержку социально значимых программ и мероприятий осуществляется в соответствии с приложением 2 к настоящему постановлению.

19. Департаментам, комитетам, управлениям, префектурам административных округов города Москвы, иным исполнителям мероприятий Программы ежеквартально (до 15 числа следующего месяца) представлять информацию о выполнении мероприятий Программы в Департамент социальной защиты населения города Москвы.

20. Департаменту социальной защиты населения города Москвы представлять в Департамент экономической политики и развития города Москвы и Департамент финансов города Москвы сводный отчет о выполнении Программы к 1 марта - за отчетный год и к 1 ноября отчет за 9 месяцев и об ожидаемом исполнении Программы за год.

21. Пресс-службе Мэра и Правительства Москвы, департаментам и комитетам, префектурам административных округов, управам районов города Москвы обеспечить широкое информирование населения о приоритетных направлениях в осуществлении мер социальной защиты москвичей и ходе реализации Программы.

22. Снять с контроля постановление Правительства Москвы от 6 февраля 2007 г. N 81-ПП "Об итогах реализации мероприятий по социальной защите москвичей в 2006 году и о Комплексной программе мер социальной защиты жителей города Москвы на 2007 год".

23. Настоящее постановление подлежит опубликованию в официальных изданиях Мэра и Правительства Москвы.

24. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Швецову Л.И.

О ходе выполнения постановления доложить Мэру Москвы в III квартале 2008 г.

Мэр Москвы

Ю.М. Лужков