Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 20 февраля 2003 г. N КАС03-42 Суд отказал в принятии заявления о признании нормативного акта недействительным как не подлежащего рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку оспариваемый акт не имеет непосредственного отношения к правам и законным интересам заявителя

Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 20 февраля 2003 г. N КАС03-42

Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

рассмотрела в открытом судебном заседании от 20 февраля 2003 года гражданское дело по заявлению Мурманского обкома профсоюзной организации Северного флота о признании недействительным пункта 40 "Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в соответствии с действующими нормативными актами", утвержденной приказом Министерства труда РСФСР от 22 ноября 1990 г. N 2 (в редакции приказа Минтруда РСФСР от 11 июля 1991 г. N 77) в части предоставления работникам права на оплату проезда к месту отдыха и обратно, начиная со второго года работы, а в дальнейшем, начиная с четвертого, шестого и т.д. года работы по частной жалобе Мурманского обкома профсоюзной организации Северного флота на определение судьи Верховного Суда РФ от 4 декабря 2002 года, которым заявителю отказано в принятии заявления по п. 1 ст. 129 ГПК РСФСР.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ Ф.А.И., выслушав заключение прокурора Ф.А.И., полагавшей жалобу необоснованной Кассационная коллегия установила:

Мурманский обком профсоюзной организация Северного флота обратился в Верховный Суд РФ с вышеуказанным заявлением.

Определением судьи Верховного Суда РФ от 4 декабря 2002 года в принятии заявления отказано на основании п. 1 ст. 129 ГПК РСФСР, в связи с тем, что заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

В частной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене определения, считая его незаконным и передаче заявления на рассмотрение по существу в Верховный Суд РФ по первой инстанции.

Кассационная коллегия не находит оснований к отмене определения.

Отказывая в принятии заявления Мурманского обкома профсоюзной организации Северного флота, судья Верховного Суда РФ обоснованно исходил из того, что оно не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства по п. 1 ст. 129 ГПК РСФСР.

Пункт 3 ст. 4 ГПК РСФСР предусматривает, что суд приступает к рассмотрению гражданского дела по заявлению профсоюзов в случаях, когда по закону они могут обращаться в суд за защитой прав и интересов других лиц.

Аналогичное положение содержится в ст. 3 ГПК Российской Федерации (вступившего в силу с 1 февраля 2003 года).

В соответствии со ст. 42 ГПК РСФСР в случаях, предусмотренных законом, организации или граждане вправе обратиться в суд с иском в защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов других лиц по их просьбе или в защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц.

Федеральным законом РФ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" возможность обращения профессиональных союзов в суд в защиту неопределенного круга лиц не предусмотрена.

Как следует из представленных материалов, Мурманский обком профсоюзной организации Северного флота обратился в Верховный Суд Российской Федерации с требованием о признании нормативного акта недействительным в защиту неопределенного круга работников, не указывая, в чьих интересах заявлено требование и каким образом конкретные права и законные интересы кого-либо из членов профсоюза нарушены.

Данный акт не имеет непосредственного отношения к правам и законным интересам заявителя, других же оснований, предусмотренных законом и дающих заявителю право на обращение в суд за защитой нарушенного права и охраняемого законом интереса по заявленным требованиям не имелось, поэтому в принятии заявления, как неподлежащего рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, отказано правомерно.

Руководствуясь п. 1 ст. 374 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Кассационная коллегия определила:

определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 4 декабря 2002 года оставить без изменения, а частную жалобу Мурманского обкома профсоюзной организации Северного флота - без удовлетворения.