Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 18 июня 2002 г. N КАС02-273 Факт того, что оспариваемые заявителем положения правового акта утратили силу, стал основанием для отказа в принятии заявления

Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 18 июня 2002 г. N КАС02-273

Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

рассмотрела в открытом судебном заседании от 18 июня 2002 года гражданское дело по заявлению С.М.А., А.М.Л. и А.М.Г. о признании незаконными (недействительными) пунктов 22, 23 Положения о паспортной системе в СССР, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 28 августа 1974 года N 677 по частной жалобе заявителей на определение судьи Верховного Суда РФ от 10 апреля 2002 года об отказе в принятии заявления (п. 1 ст. 129 ГПК РСФСР).

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Ф.А.И., объяснения А.М.Л. и С.М.А., их представителей Б.Е.А. и К.А.К., поддержавших доводы частной жалобы, выслушав заключение прокурора Ф.А.В., полагавшей жалобу необоснованной, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации установила:

С.М.А., А.М.Л. и А.М.Г. обратились в Верховный Суд РФ с вышеуказанным требованием.

Определением судьи Верховного Суда РФ от 10 апреля 2002 года заявителям отказано в принятии заявления как не подлежащего рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства (п. 1 ст. 129 ГПК РСФСР).

В частной жалобе заявители просят об отмене определения судьи, ссылаясь на ошибочность вывода судьи об отсутствии законных оснований для рассмотрения требований об оспаривании акта, утратившего силу в настоящее время.

Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований к отмене определения судьи Верховного Суда Российской Федерации.

Как следует из содержания жалобы, заявители оспаривают Положение о паспортной системе в СССР в части, обязывающей граждан прописываться по месту жительства (пункт 22) и запрещающей прописку граждан, не имеющих в паспортах и других документах отметок о выписке (пункт 23).

Между тем, Закон РФ от 25 июня 1993 года "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", провозгласив право каждого гражданина РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ, упразднил институт прописки и выписки граждан и ввел вместо них регистрационный учет граждан.

Во исполнение данного закона Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Таким образом, ко времени обращения заявителей в Верховный Суд РФ оспариваемые пункты Положения о паспортной системе в СССР фактически утратили силу.

Данное обстоятельство не оспаривают и заявители в частной жалобе.

Согласно ст. 116 ГПК РСФСР Верховный Суд Российской Федерации рассматривает дела по первой инстанции, в том числе об оспаривании нормативных актов министерств и ведомств, касающихся прав и свобод граждан.

В соответствии с Законом Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" предметом судебного обжалования могут выступать лишь такие правовые акты (как нормативного характера, так и индивидуальные), которые на время рассмотрения заявленных требований по существу являются действующими и влекущими нарушение гражданских прав и свобод, требующие судебного пресечения.

Правовые акты, действие которых прекращено, сами по себе основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей уже не являются и, следовательно, каких либо нарушений охраняемых законом прав и свобод граждан повлечь не могут. В этой связи такие акты не могут выступать предметом судебного обжалования по Закону РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан".

Установив, что оспариваемые заявителем положения правового акта утратили силу, судья Верховного Суда РФ правомерно вынес определение об отказе в принятии заявления С.М.А. и др.

Поскольку заявители полагают, что в результате действия п. 22 и 23 указанного Положения, утратившие силу в настоящее время, их гражданские права были нарушены, они не лишены возможности требовать их судебной защиты иными способами, указанными в ст. 12 ГК РФ.

Обжалованное определение вынесено при правильном применении норм процессуального права, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. 317 Гражданского процессуального кодекса РСФСР, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации определила:

определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 10 апреля 2002 года оставить без изменения, а частную жалобу С.М.А., А.М.Л., А.М.Г. - без удовлетворения.