Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 8 октября 2002 г. N КАС02-550
Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
рассмотрела в открытом судебном заседании от 8 октября 2002 года гражданское дело по жалобе М.В.Р. о признании незаконными "Методических рекомендаций по применению классификаций и временных критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы" по частной жалобе М.В.Р. на определение судьи Верховного Суда РФ от 9 августа 2002 года об отказе в принятии заявления (п. 7 ст. 129 ГПК РСФСР).
Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ М.Г.В., выслушав заключение прокурора Ф.А.В., полагавшей жалобу необоснованной, Кассационная коллегия установила:
М.В.Р. обратилась в Верховный Суд РФ с жалобой о признании незаконными "Методических рекомендаций по применению классификаций и временных критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы", ссылаясь на то, что данным актом нарушаются права ее дочери-инвалида.
Определением судьи Верховного Суда РФ от 9 августа 2002 года заявительнице отказано в принятии жалобы в связи с тем, что она не подсудна Верховному Суду РФ (п. 7 ст. 129 ГПК РСФСР).
В частной жалобе М.В.Р. ставит вопрос об отмене определения, указав, что Верховный Суд РФ фактически принял ее жалобу к своему производству. Вывод судьи о неподсудности жалобы Верховному Суду РФ по мотиву отсутствия регистрации оспариваемых Рекомендаций противоречит закону, и, кроме того, Верховный Суд РФ рассматривал аналогичные дела.
Кассационная коллегия полагает определение судьи подлежащим оставлению без изменения.
В соответствии со ст. 116 ГПК РСФСР Верховный Суд Российской Федерации рассматривает дела по первой инстанции, в том числе об оспаривании нормативных актов министерств и ведомств, касающихся прав и свобод граждан.
Указом Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 года N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" предусмотрена государственная регистрация в Министерстве юстиции Российской Федерации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, а также обязательность официального опубликования таких актов.
Согласно п. 10 приведенного Указа Президента РФ нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, не прошедшие государственную регистрацию, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний.
Как следует из поступивших материалов, М.В.Р. обжалует "Методические рекомендации по применению
