Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 10 декабря 2002 г. N КАС02-629 Определение Верховного Суда РФ об отказе в принятии заявления отменено и дело направлено на новое рассмотрение, поскольку вывод судьи о том, что заявителем фактически ставится вопрос о внесении изменений в нормативный правовой акт, преждевременен

Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 10 декабря 2002 г. N КАС02-629

Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

рассмотрела в открытом судебном заседании от 10 декабря 2002 года гражданское дело по жалобе Х.А.В. о признании частично недействительными п.п. 9 и 12 "Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713 по частной жалобе Х.А.В. на определение судьи Верховного Суда РФ от 13 ноября 2002 года, которым в принятии заявления отказано по п. 1 ст. 129 ГПК РСФСР.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ Т.Н.К., выслушав заключение прокурора Ф.А.В., полагавшей определение судьи подлежащим отмене, Кассационная коллегия установила:

Х.А.В. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с указанной жалобой.

Определением судьи Верховного Суда РФ от 13 ноября 2002 года Х.А.В. отказано в принятии жалобы, как не подлежащей рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

В частной жалобе заявитель просит об отмене определения и рассмотрении дела в Верховном Суде РФ по первой инстанции.

Кассационная коллегия полагает определение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Отказывая в принятии жалобы Х.А.В. о признании частично недействительными п.п. 9 и 12 "Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713 (далее Правила), судья исходил из того, что требования заявителя сводятся ко внесению предлагаемых им изменений в Правила и дополнении их положениями, предусматривающими порядок регистрации граждан по месту пребывания не только в жилых, но и в нежилых помещениях, что законом не отнесено к компетенции судов.

Между тем, как следует из первоначальной жалобы Х.А.В., так и из его частной жалобы, заявитель обратился в Верховный Суд РФ с требованием о признании частично недействительными п.п. 9 и 12 Правил и исключении из них положений, касающихся возможности регистрации граждан, прибывших для временного проживания лишь в жилые помещения, не являющиеся их местом жительства. При этом заявитель указал в обоснование своих требований на то, что отсутствие возможности для граждан, прибывших для временного проживания и не имеющих в наличии соответствующего жилого помещения быть зарегистрированными по месту своего пребывания, нарушает закрепленное в ст. 150 Гражданского Кодекса Российской Федерации право на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства.

В силу ст. 116 ГПК РСФСР Верховный Суд РФ рассматривает в качестве суда первой инстанции, в частности, дела об оспаривании нормативных правовых актов Правительства РФ.

Поскольку приведенные выше доводы не были рассмотрены судьей при решении вопроса о возможности принятия жалобы Х.А.В. к производству Верховного Суда РФ, вывод об отказе в принятии его жалобы по основанию п. 1 ст. 129 ГПК РСФСР, как не подлежащей разрешению в порядке гражданского судопроизводства, преждевременен.

Руководствуясь ст. 317 Гражданского процессуального кодекса РСФСР, Кассационная коллегия Верховного Суда РФ определила:

определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 13 ноября 2002 года отменить, вопрос предать на новое рассмотрение на первую инстанцию Верховного Суда РФ.