Определение Верховного Суда РФ от 18 февраля 2002 г. N ГКПИ01-1243 Суд прекратил производство по делу, поскольку требования об оспаривании нормативных правовых актов, утративших силу, не подлежат рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства

Определение Верховного Суда РФ от 18 февраля 2002 г. N ГКПИ01-1243

ГАРАНТ:

Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 25 апреля 2002 г. N КАС02-180 настоящее определение оставлено без изменения

Верховный Суд Российской Федерации

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Архангельской региональной общественной правозащитной организации инвалидов "Союз АДЕЛЯРА-Архангельск" о признании незаконными (в части) Постановления Правительства РФ "О возмещении предприятиям, учреждениям и организациям, расположенным в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, затрат на выплаты по районным коэффициентам и процентным надбавкам" от 1 сентября 1992 года N 653 и Положения о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 5 августа 1992 года N 552, установил:

Архангельская региональная общественная правозащитная - организация инвалидов "Союз АДЕЛЯРА-Архангельск" (АРОПОИ "Союз АДЕЛЯРА-Архангельск") обратилась в Верховный Суд РФ с заявлением, в котором просила:

признать Постановление Правительства РФ "О возмещении предприятиям, учреждениям и организациям, расположенным в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, затрат на выплаты по районным коэффициентам и процентным надбавкам" от 1 сентября 1992 года N 653 не соответствующим статье 4 Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям" от 19 февраля 1993 года N 4520-1 в части включения затрат, связанных с выплатой работникам районного коэффициента и процентной надбавки, в затраты на оплату труда и отнесением их на себестоимость реализуемых товаров (выполненных работ, оказанных услуг) в соответствии с Положением от 5 августа 1992 года N 552;

признать Положение о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 5 августа 1992 года N 552, не соответствующим статье 4 Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям" от 19 февраля 1993 года N 4520-1 в части отнесения затрат, связанных с выплатой работникам районного коэффициента и процентной надбавки, на себестоимость реализуемых товаров (выполненных работ, оказанных услуг).

При рассмотрении дела представитель АРОПОИ "Союз АДЕЛЯРА-Архангельск" - президент организации А.С.Н., уточнив требования, просил признать незаконными часть 1 пункта 1 Постановления Правительства РФ от 1 сентября 1992 года N 653 и абзац 13 пункта 7 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 5 августа 1992 года N 552.

В судебном заседании представитель Министерства Российской Федерации по налогам и сборам Е.Н.В. заявила ходатайство о прекращении производства по делу в связи с тем, что оспариваемые заявителем положения нормативных правовых актов Правительства РФ утратили силу с 1 января 2002 года.

Представители Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации Ж.В.И. и С.Е.Б. ходатайство поддержали.

Представитель АРОПОИ "Союз АДЕЛЯРА-Архангельск" А.С.Н. возражал против его удовлетворения.

Прокурор Ф.А.В. в своем заключении полагала, что ходатайство подлежит удовлетворению.

Обсудив ходатайство представителя Министерства РФ по налогам и сборам Е.Н.В., Верховный Суд РФ находит его подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Положение о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли, было утверждено Постановлением Правительства РФ от 5 августа 1992 года N 552 во исполнение Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2116-1 "О налоге на прибыль предприятий и организаций".

Законом РФ от 6 августа 2001 года N 110-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, а также о признании утратившими силу отдельных актов (положений актов) законодательства Российской Федерации о налогах и сборах" Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2116-1 "О налоге на прибыль предприятий и организаций" признан утратившим силу с 1 января 2002 года.

Поскольку с 1 января 2002 года Закон РФ "О налоге на прибыль предприятий и организаций" признан утратившим силу, то и Положение, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 5 августа 1992 года N 552, принятое во исполнение данного Закона, фактически утратило силу с 1 января 2002 года и не подлежит применению.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 1 сентября 1992 года N 653 установлено, что для предприятий и организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляющих свою деятельность на принципах хозяйственного расчета, выплаты по районным коэффициентам и процентным надбавкам включаются в затраты на оплату труда в соответствии с Положением о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 5 августа 1992 года N 552.

Поскольку Положение, на которое сделана ссылка в пункте 1 Постановления Правительства РФ от 1 сентября 1992 года N 653, фактически утратило силу с 1 января 2002 года, то пункт 1 Постановления N 653 также не действует.

Исходя из смысла содержания Закона РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан", суд рассматривает дела об оспаривании действующих правовых актов, которыми нарушаются права и свободы граждан. Правовые акты, действие которых прекращено, сами по себе основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей не являются и, следовательно, каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод повлечь не могут. В этой связи такие правовые акты не могут быть предметом судебного обжалования.

Если заявитель считает, что в результате действия положений указанных выше нормативных правовых актов, утративших в настоящее время силу, оказались нарушенными его гражданские права, то он вправе требовать судебной защиты нарушенных прав иными способами, указанными в статье 12 Гражданского кодекса РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 10, п. 1 ст. 219 ГПК РСФСР, Верховный Суд РФ, определил:

прекратить производство по делу по заявлению Архангельской региональной общественной правозащитной организации инвалидов "Союз АДЕЛЯРА-Архангельск" о признании незаконными (в части) Постановления Правительства РФ "О возмещении предприятиям, учреждениям и организациям, расположенным в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, затрат на выплаты по районным коэффициентам и процентным надбавкам" от 1 сентября 1992 года N 653 и Положения о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 5 августа 1992 года N 552.

Определение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда РФ в течение 10 дней.