Определение Верховного Суда РФ от 28 января 2002 г. N ГКПИ01-1908 Производство по делу подлежит прекращению, поскольку поданная заявителем жалоба не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства

Определение Верховного Суда РФ от 28 января 2002 г. N ГКПИ01-1908

Верховный Суд Российской Федерации

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе В.А.Л. о признании недействительным пункта 2 Разъяснения "О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициентов (районных, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях)", утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 11 сентября 1995 г. N 49, установил:

В.А.Л. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с жалобой признании недействительным пункта 2 вышеуказанного Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 11 сентября 1995 г. N 49 (далее - Разъяснение), ссылаясь на его несоответствие действующему законодательству.

Представитель Министерства труда и социального развития Российской Федерации С.М.В. жалобу заявителя не признала и пояснила, что с 1 января 2002 года пункт 2 оспариваемого Разъяснения не применяется в связи с введением в действие постановления Правительства Российской Федерации от 28 мая 2001 г. N 416.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора Генеральной Прокуратуры Российской Федерации М.Л.Ф., просившей производство по делу в данной части прекратить, суд полагает, что производство по делу в части оспаривания пункта 2 Разъяснения подлежит прекращению применительно к п. 1 ст. 219 ГПК РСФСР по следующим основаниям.

По смыслу Закона Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" и ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации в суде могут быть оспорены лишь такие правовые акты (как нормативного характера, так и индивидуальные), которые на время их обжалования являются действующими и влекущими нарушение гражданских прав и свобод.

Согласно пунктов 1 и 2 постановления Правительства Российской Федерации от 28 мая 2001 г. N 416 с 1 января 2002 г. районные коэффициенты применяются к денежному довольствию сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации в размерах и порядке, установленных законами и нормативными правовыми актами для граждан, работающих и проживающих в указанных районах и местностях.

Таким образом, с 1 января 2002 г. пункт 2 Разъяснения, предусматривавший возможность применения районного коэффициента только к должностному окладу, окладу по специальному званию и процентной надбавке за выслугу лет сотрудников органов внутренних дел, утратил силу.

Поскольку правовые акты, действие которых прекращено, сами по себе основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей являться не могут, они не могут и нарушать какие-либо права заявителя.

Если В.А.Л. полагает, что в результате применения оспариваемого Разъяснения его гражданские права оказались нарушенными, он вправе требовать их судебной защиты иными способами, указанными в ст. 12 ГК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 223, 224 ГПК РСФСР, суд определил:

прекратить производство по делу по жалобе В.А.Л. о признании недействительным пункта 2 Разъяснения "О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициентов (районных, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях)", утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 11 сентября 1995 г. N 49.

Определение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти дней.