Определение Верховного Суда РФ от 22 ноября 2002 г. N ГКПИ02-1283 Суд отказал в принятии искового заявления к производству Верховного Суда РФ в связи с его неподсудностью данному суду

Определение Верховного Суда РФ от 22 ноября 2002 г. N ГКПИ02-1283

Судья Верховного Суда Российской Федерации Х.В.Б., ознакомившись с жалобой ОАО "Апатит" о признании недействительными Письма Минприроды России от 27 ноября 1992 г. об утверждении базовых нормативов платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещение отходов в редакции Письма от 18 августа 1993 г. N 03-15/65-4400 "Об уточнении базовых нормативов платы за сброс загрязняющих веществ в окружающую природную среду", Письма за N 01-16/65-4244 от 3 августа 1993 г. "Об индексации платы за загрязнение окружающей природной среды на 1993 год", аналогичных 8 Писем об индексации платы на 1994-2001 годы (за NN 01-15/29-472, 01-15/29-3659, 01-14/29-3452, 02-14/2, 01-14/29-3620, 01-14/24-318, 01-14/24-298 и ВП-61/6349), установил:

ОАО "Апатит" обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с указанной выше жалобой, ссылаясь на то, что обжалуемые им акты противоречат федеральному законодательству, нарушают его права, не зарегистрированы в Минюсте России и официально не опубликованы.

Нахожу, что данное заявление не подлежит принятию к производству Верховного Суда Российской Федерации по следующим основаниям.

Согласно п. 3 ст. 19 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" в случаях, предусмотренных федеральным законом, Верховный Суд Российской Федерации рассматривает дела в качестве суда первой инстанции в пределах своей компетенции.

Ст. 116 ГПК РСФСР определен перечень дел, рассматриваемых Верховным Судом Российской Федерации по первой инстанции.

В соответствии с данной нормой к подсудности Верховного Суда Российской Федерации, в частности, отнесены дела об оспаривании нормативных актов федеральных министерств и ведомств, касающихся прав и свобод граждан, то есть актов, содержащих обязательные для неопределенного круга лиц государственно-властные предписания (правила поведения).

Исходя из смысла ч. 3 ст. 15 Конституции Российской Федерации, п. 10 Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" положения неопубликованных нормативных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, не влекут правовых последствий, в связи с чем не могут быть проверены в порядке нормоконтроля Верховным Судом Российской Федерации на предмет их соответствия федеральному закону.

Обжалуемые ОАО "Апатит" правовые акты государственной регистрации не прошли, официально не опубликованы, а потому не могут быть оспорены в качестве нормативного акта федерального министерства или ведомства в Верховном Суде Российской Федерации.

В силу ст. 114 ГПК РСФСР гражданские дела, подведомственные судам, за исключением дел, предусмотренных статьями 113, 114.1-116 данного Кодекса, рассматриваются районным судом.

На основании изложенного и руководствуясь п. 7 ст. 129 ГПК РСФСР, определил:

отказать ОАО "Апатит" в принятии заявления о признании недействительными Письма Минприроды России от 27 ноября 1992 г. об утверждении базовых нормативов платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещение отходов в редакции Письма от 18 августа 1993 г. N 03-15/65-4400 "Об уточнении базовых нормативов платы за сброс загрязняющих веществ в окружающую природную среду", Письма N 01-16/65-4244 от 3 августа 1993 г. "Об индексации платы за загрязнение окружающей природной среды на 1993 год", аналогичных 8 Писем об индексации платы на 1994-2001 годы (за NN 01-15/29-472, 01-15/29-3659, 01-14/29-3452, 02-14/2, 01-14/29-3620, 01-14/24-318, 01-14/24-298 и ВП-61/6349) в связи с неподсудностью заявления Верховному Суду Российской Федерации.

Возвратить представителю заявителя Щ.Д.М. уплаченную им отделению Сбербанка г. Москвы N 7981/1594 государственную пошлину в размере 1000 руб. согласно квитанции от 25.10.2002 г.

Определение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти дней.