Решение Верховного Суда РФ от 11 мая 2000 г. N ГКПИ00-225 Об отказе в признании недействительным Указа Президента РФ от 23 июля 1993 г. N 1059

Решение Верховного Суда РФ от 11 мая 2000 г. N ГКПИ00-225

ГАРАНТ:

Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 4 июля 2000 г. N КАС00-247 настоящее решение оставлено без изменения

Верховный Суд Российской Федерации

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Р.В.Н., Р.Е.Н., Р.В.В. о признании недействительным Указа Президента Российской Федерации от 23 июля 1993 г. N 1059 о приеме в гражданство Российской Федерации, установил:

Указом Президента Российской Федерации от 23 июля 1993 г. N 1059 удовлетворены ходатайства о приеме в гражданство Российской Федерации Р.В.Н., Р., урожденной З.Е.Н. с дочерью Валерией, 1983 года рождения, Р.В.В. Заявители обратились в Верховный Суд РФ с жалобой о признании Указа Президента РФ от 23 июля 1993 г. N 1059 о приеме в гражданство недействительным. В обоснование своей жалобы указывают, что Р.В.Н. проходил военную службу на территории Таджикской ССР и 17 августа 1992 г. был уволен с военной службы в запас по сокращению штатов. В октябре 1992 г. его семья сдала занимаемую жилую площадь в г. Душанбе и прибыла в г. Москву. При решении вопроса об улучшении жилищных условий семье было отказано в постановке на очередь и их убедили, что они не являются гражданами Российской Федерации, в связи с чем они обратились к Президенту РФ с ходатайством о принятии в гражданство Российской Федерации, которые были удовлетворены.

В ноябре 1999 г. судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ отменила судебные постановления по делу об отказе их семье в постановке на учет для обеспечения жилым помещением, которые были мотивированы тем, что Р.В.Н. и члены его семьи являлись гражданами Республики Таджикистан. Указ Президента РФ является незаконным, т.к. не соответствует действующему законодательству о статусе военнослужащих и соглашению между государствами-участниками СНГ о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей, заключенному в г. Минске 14 февраля 1992 г.

Заявители Р.Е.Н. и Р.В.Н. о дне слушания дела извещены, в суд не явились.

Представитель Президента Российской Федерации Г.И.Н. возражал против удовлетворения жалобы, т.к. Указ Президента РФ о приеме в гражданство Российской Федерации семьи Р. не противоречит действующему законодательству и не нарушает их права и свободы.

Выслушав объяснения заявителя Р.В.Н., представителя Президента РФ Г.И.Н., объяснения сотрудника Администрации Президента РФ К.А.В., исследовав материалы дела и заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ А.С.Т., полагавшего что жалоба не подлежит удовлетворению, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как установлено в судебном заседании, объяснениями заявителя Р.В.Н., представителя Президента РФ Г.И.Н., письменными материалами дела, Р.В.Н., 1951 года рождения, уроженец Таджикской ССР, после увольнения в августе 1992 г. с военной службы. Которую он проходил с 1972 г. в рядах Вооруженных Сил СССР, был 10 августа 1992 г. зарегистрирован по месту жительства в Республике Таджикистан отделением милиции Фрунзенского райисполкома г. Душанбе. В сентябре 1992 г. семья Р. прибыла в г. Москву.

Р.В.Н., его жена и совершеннолетний сын 25 марта 1993 г. подали ходатайства на имя Президента РФ с просьбой принять их в гражданство Российской Федерации, которые были удовлетворены Указом Президента РФ от 23 июля 1993 г. N 1059. В августе 1992 г. при увольнении Р.В.Н. с военной службы действовавший Закон РФ "О гражданстве Российской Федерации" от 28 ноября 1991 г. N 1948-1 не предусматривал автоматического признания российского гражданства за военнослужащими, уволенными с военной службы в воинских частях на территории других государств-участников содружества независимых государств.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 названного Закона гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Закона. Закон РФ "О гражданстве Российской Федерации" вступил в силу 6 февраля 1992 г., когда семья Р. на территории Российской Федерации не проживала. Ходатайства о приеме в Гражданство Российской Федерации заявители подали 6 апреля 1993 г.

Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 17 июня 1993 г. N 5206/1 положения части 1 ст. 13 Закона РФ "О гражданстве Российской Федерации" о признании российского гражданства распространены на военнослужащих, проходящих службу в воинских частях, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации. На момент принятия названного постановления Р.В.Н. с военной службы уже был уволен приказом Министра обороны Республики Таджикистан.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного постановления следует читать как "N 5206/1-1"

В силу п. 4 постановления Верховного Совета РФ от 17 июня 1993 г. военнослужащие бывшего СССР, не подпадающие под действие части 1 ст. 13 Закона РФ "О гражданстве Российской Федерации" и не указанные в пункте 3 настоящего постановления приобретают гражданство Российской Федерации на общих основаниях. Ссылки заявителей на Закон РФ "О статусе военнослужащих" и Закон РФ "О воинской обязанности и военной службе" являются необоснованными, т.к. вопросы гражданства регулируются специальным законом.

Суд считает несостоятельными доводы жалобы, что при издании оспариваемого акта нарушены нормы международного права.

В соответствии со ст. 1 "Соглашения между государствами-участниками Содружества Независимых государств о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей", заключенного в г. Минске 14 февраля 1992 г., за военнослужащими, лицами уволенными с военной службы и проживающими на территории государств-участников Содружества, а также членами их семей сохраняется уровень прав и льгот, установленных ранее законами и другими нормативными актами бывшего союза ССР.

Статья 2 Соглашения предусматривает обязанность государств Содружества своим законодательством установить и обеспечить всю полноту политических, социально-экономических и личных прав и свобод военнослужащим, лицам, уволенным с военной службы, и членам их семей в соответствии с нормами международного права и положениями настоящего соглашения, в том числе право получать пенсию и право после увольнения с военной службы принимать гражданство государства пребывания, оставаться на постоянное жительство на его территории или избрать другое место жительства.

Р.В.Н. после увольнения с военной службы с семьей прибыл в г. Москву и изъявил желание принять гражданство Российской Федерации, которое ему было предоставлено Указом Президента Российской Федерации.

Из объяснений заявителя Р.В.Н. в суде следует, что ни он, ни члены его семьи не намерены прекращать гражданство Российской Федерации. Доводы жалобы о том, что Р. необоснованно отказывали в постановке на учет для обеспечения жилым помещением, не могут служить основанием для признания недействительным оспариваемого индивидуального акта.

Учитывая, что Указ о предоставлении Р. российского гражданства принят в пределах компетенции Президента Российской Федерации, соответствует действующему законодательству и не нарушает права и свободы заявителей, жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 191, 192, 197, 239-7 ГПК РСФСР, Верховный Суд Российской Федерации решил:

жалобу Р.В.Н., Р.Е.Н., Р.В.В. о признании недействительным Указа Президента Российской Федерации от 23 июля 1993 г. N 1059 о приеме в гражданство Российской Федерации - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней после вынесения судом решения в окончательной форме.