Решение Верховного Суда РФ от 30 мая 2000 г. N ГКПИ00-370 Суд оставил без удовлетворения заявление об обжаловании действий (бездействия) ЦИК России, поскольку оспариваемые действия (бездействие) соответствуют нормам избирательного права и не нарушают права и свободы граждан

Решение Верховного Суда РФ от 30 мая 2000 г. N ГКПИ00-370

ГАРАНТ:

Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 13 июля 2000 г. N КАС00-251 настоящее решение оставлено без изменения

Верховный Суд Российской Федерации

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Абрамовича Александра Борисовича о признании противоправными действий и бездействий ЦИК России, установил:

Абрамович А.Б. обратился в Верховный Суд РФ с жалобой о признании противоправными действий и бездействий ЦИК России.

Как указывает заявитель, председатель ЦИК России Вешняков А.А. в своих высказываниях в телевизионном эфире ОРТ и РТР 22 февраля 2000 года оказывал воздействие на избирателей с целью принудить их к участию в выборах, вел предвыборную агитацию.

ЦИК России создал у граждан заведомо ложное представление о незаконности призывов к бойкоту и создал препятствие осуществлению гражданами их прав и свобод.

Выступая по ОРТ и РТР 12 марта 2000 года, председатель ЦИК России вновь противоправно агитировал граждан участвовать в выборах.

Кроме того, прогнозы результатов выборов делались и публиковались в телевизионном эфире менее чем за 2 дня до дня голосования, а именно 24 марта 2000 года.

В день голосования 26 марта 2000 года по телевидению транслировались прогнозы кандидатов в Президенты РФ Тулеева и Явлинского, заместителя председателя ЦИК России Власова В.С., ведущего аналитика Федерального информационного центра Орешкина.

По всем телевизионным каналам велась массированная предвыборная агитация за участие в выборах накануне и в день голосования: со стороны ЦИК России в виде появившегося на телеканалах 25 марта 2000 года ролика с записью речи артиста Ромашина; журналиста Доренко, кандидатов в Президенты РФ Тулеева и Явлинского, хирурга Шумакова, ведущей программы "Герой дня".

Предвыборная агитация за участие избирателей в выборах проводившаяся ЦИК России, кандидатами Явлинским и Тулеевым должна быть оплачена из фондов кандидатов, что не имело места в действительности.

В судебном заседании Абрамович А.Б. поддержал заявленные требования.

Представитель ЦИК России Голушко И.В. возражал против удовлетворения жалобы, т.к. ЦИК России не предпринимала никаких действий по воспрепятствованию осуществления гражданами Российской Федерации своих избирательных прав, равно как и по возложению на граждан обязанности участия в выборах.

В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Федеральным законом "О выборах Президента Российской Федерации" ЦИК России осуществляла подготовку и проведение выборов Президента Российской Федерации. Закон обязывает ЦИК России обеспечивать информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, ходе избирательной кампании. Должностные лица ЦИК России в ходе своих выступлений в средствах массовой информации информировали избирателей о ходе избирательной кампании, разъясняли - порядок проведения избирательных действий.

Выслушав объяснения заявителя Абрамовича А.Б., представителя ЦИК России Галушко И.В., исследовав материалы дела и заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Астафьева С.Т., полагавшего, что жалоба не подлежит удовлетворению, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Согласно пп. "ч" п. 1 ст. 17 ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" ЦИК России при подготовке и проведении выборов Президента РФ в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами обеспечивает информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, ходе избирательной кампании, кандидатах, зарегистрированных кандидатах.

В судебном заседании представитель ЦИК России не отрицал, что по заказу ЦИК России был изготовлен ролик с записью речи артиста Ромашина.

Данный ролик показывался по телевидению 25 марта 2000 года.

Содержащаяся в нем информация относится к дате выборов.

Судом был просмотрен данный видеоролик, который, по мнению суда, содержит информацию о дате голосования, которая с использованием художественных приемов доводится до сведения избирателей.

Согласно ст. 2 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" предвыборная агитация - это деятельность граждан Российской Федерации, кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к участию в выборах, а также к голосованию за тех или иных кандидатов или против всех.

Доводы жалобы о том, что высказывания председателя ЦИК России Вешнякова А.А. в телевизионном эфире ОРТ и РТР 22 февраля 2000 года, оказывают воздействие на избирателей с целью принудить их к участию в выборах являются субъективной оценкой заявителя и не подтверждены объективными доказательствами тоже самое относится к доводам жалобы о противоправности агитации граждан участвовать в выборах со стороны председателя ЦИК России в выступлениях по ОРТ и РТР 12 марта 2000 года. Суд исследовал фрагменты выступления председателя ЦИК России в программе "Зеркало" и считает, что данное выступление не является агитацией, председатель ЦИК России, оценивая предстоящие выборы и возможность повторных выборов, не нарушил требования закона.

В силу п. 3 ст. 46 ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" в течение трех дней до дня голосования, а также в день голосования опубликование (обнародование) в средствах массовой информации результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов Президента РФ, иных исследований, связанных с выборами, не допускается.

В суде представитель ЦИК России не отрицал, что Председатель ЦИК России в телевизионных программах 24 марта и 26 марта 2000 года называл возможный процент явки избирателей.

Однако, данные факты не свидетельствуют, что со стороны ЦИК России было незаконное обнародование результатов опросов общественного мнения или прогнозов результатов выборов.

Из объяснений заявителя Абрамовича А.Б. в суде следует, что в связи с выступлениями по телевидению 26 марта 2000 года кандидатов в Президенты РФ Тулеева и Явлинского в ЦИК России он не обращался.

Представитель ЦИК России пояснил в суде, что выступления кандидатов в Президенты РФ Тулеева и Явлинского 26 марта 2000 года в день выборов ЦИК России специально не отслеживала.

После выборов вопрос о нарушении ими избирательного законодательства утратил свою актуальность.

Они набрали незначительное количество голосов и это не могло повлиять на результаты волеизъявления граждан.

С учетом изложенных обстоятельств суд считает несостоятельными доводы жалобы на бездействие ЦИК России.

Заявитель не представил суду достоверных доказательств, свидетельствующих, что при обращении в ЦИК России она не реагировала на обращение и финансовые нарушения.

Учитывая, что действия (бездействия) ЦИК России соответствуют нормам избирательного права, не нарушают права и свободы граждан, жалоба Абрамовича А.Б. не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 191, 192, 197, 239-7 ГПК РСФСР, Верховный Суд Российской Федерации решил:

жалобу Абрамовича Александра Борисовича о признании противоправными действий и бездействий ЦИК России оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней после вынесения судом решения в окончательной форме.