Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 19 ноября 2008 г. N 13024/08 Суд удовлетворил требование о признании незаконным решения антимонопольного органа о прекращении нарушения антимонопольного законодательства в части совершения действий, связанных с уклонением от заключения договоров перевозки, поскольку договор перевозки на особых условиях может быть заключен только в том случае, если предлагаемые отправителем грузобагажа особые условия его перевозки не нарушают требований законодательства РФ по обеспечению безопасности железнодорожных перевозок, иных установленных правовыми актами ограничений и запретов

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 19 ноября 2008 г. N 13024/08

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Андреева Е.И., судей Чистякова А.И., Юхнея М.Ф.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Федеральной антимонопольной службы о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда города Москвы от 21.12.2007, постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 25.07.2008 по делу N А40-45838/07-153-339, установила:

открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД") обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконными решения Федеральной антимонопольной службы (далее - ФАС России) от 27.07.2007 N 110/154-07 о признании ОАО "РЖД" нарушившим пункты 4 и 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" и предписания от 27.07.2007 N 110/154-07 о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, в части совершения действий, связанных с уклонением от заключения договоров перевозки грузобагажа весом более 165 килограмм (автомобилей), на особых условиях в почтово-багажных вагонах, прошедших соответствующую модернизацию.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Железнодорожная транспортно-экспедиторская компания "Восток-Транспорт", некоммерческое партнерство "Объединение дальневосточных транспортных компаний".

Арбитражный суд города Москвы решением от 21.12.2007 заявленные требования удовлетворил.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2008 решение суда первой инстанции оставлено без изменений.

Федеральный арбитражный суд Московского округа постановлением от 25.07.2008 решение суда первой инстанции и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда оставил без изменений.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре судебных актов в порядке надзора ФАС России ссылается на нарушение единообразия в толковании и применении судами норм права, нарушение прав и законных интересов третьих лиц.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебных актов в порядке надзора при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

В результате изучения материалов дела и принятых по нему судебных актов установлено, что суды первой, апелляционной и кассационной инстанций, удовлетворяя заявленное требование, исходили из оценки обстоятельств дела и руководствовались нормами антимонопольного законодательства, положениями Федерального закона от 10.01.2003 N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации".

Суды пришли к выводу, что договор перевозки на особых условиях может быть заключен только в том случае, если предлагаемые отправителем грузобагажа особые условия его перевозки не нарушают требований законодательства РФ по обеспечению безопасности железнодорожных перевозок, иных установленных правовыми актами ограничений и запретов. Отказ от заключения договоров перевозки в пассажирском, грузопассажирском и почтово-багажном поездах грузобагажа весом более 165 килограмм (автомобилей) на особых условиях в почтово-багажных вагонах, которые прошли соответствующую модернизацию, обусловлен тем, что перевозка в почтово-багажных вагонах автомобилей как грузобагажа в грузопассажирском (пассажирском или почтово-багажном) поезде не предусмотрена Правилами перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа на федеральном железнодорожном транспорте, утвержденных приказом МПС России от 26.07.2002 N 30, поскольку создает угрозу безопасности движения поездов в процессе перевозки.

При этом, как следует из Правил перевозок железнодорожным транспортом автотракторной техники, утвержденных приказом МПС России от 29.03.1999 N 9Ц, перевозка легковых автомобилей железнодорожным транспортом осуществляется в качестве груза с соблюдением правил перевозок железнодорожным транспортом грузов.

Нарушений требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебных актов, не усматривается.

Рассмотрев заявление ФАС России, коллегия судей полагает, что содержащиеся в нем доводы не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 184, частью 8 статьи 299, статьей 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей определила:

в передаче дела N А40-45838/07-153-339 Арбитражного суда города Москвы в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 21.12.2007, постановления суда апелляционной инстанции от 31.03.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 25.07.2008 отказать.

Председательствующий судья

Е.И. Андреев

Судья

А.И. Чистяков

Судья

М.Ф. Юхней