Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 ноября 2008 г. N 14294/08 Суд отказал в удовлетворении требования о признании недействующим оспариваемого положения постановления энергетической комиссии об установлении тарифов на электрическую энергию, поскольку оспариваемый пункт соответствует действующему законодательству, установление льготного тарифа в данном случае не влечет ограничений прав и законных интересов субъектов розничного рынка электрической энергии

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 ноября 2008 г. N 14294/08

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Воронцовой Л.Г., судей Балахничевой Р.Г., Ксенофонтовой Н.А.

рассмотрел в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "Южно-Курильский рыбокомбинат" о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Сахалинской области от 25.04.2008 по делу N А59-861/07-С15 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 04.07.2008 по тому же делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "Южно-Курильский рыбокомбинат" о признании недействующим пункта 1.1 приложения N 1 к постановлению Региональной энергетической комиссии Сахалинской области от 06.12.2006 N 55/14 "Об установлении тарифов на электрическую энергию для потребителей закрытого акционерного общества "Энергия Южно-Курильская" ОП "Южно-Курильские электрические сети" (о. Кунашир).

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено закрытое акционерное общество "Энергия Южно-Курильская".

Суд установил:

решением от 25.04.2008, принятым при новом рассмотрении дела, оставленным без изменения постановлением кассационной инстанции, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Суды признали пункт 1.1 приложения N 1 к постановлению Региональной энергетической комиссии Сахалинской области (далее - РЭК) от 06.12.2006 N 55/14 "Об установлении тарифов на электрическую энергию для потребителей ЗАО "Энергия Южно-Курильская" ОП "Южно-Курильские электрические сети" (о. Кунашир) соответствующим Федеральному закону от 14.04.1995 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" (далее - Закон N 41-ФЗ), Основам ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109 (далее - Основы ценообразования), Методическим указаниям по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденным приказом Федеральной службы по тарифам Российской Федерации от 06.08.2004 N 20-Э/2.

В заявлении о пересмотре в порядке надзора судебных актов ООО "Производственно-коммерческая фирма "Южно-Курильский рыбокомбинат" (далее - общество) просит их отменить, ссылаясь на нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права.

Указанный довод заявителя суд надзорной инстанции полагает неосновательным.

Судами установлено, что постановлением РЭК от 06.12.2006 N 55/14 на 2007 год установлены тарифы на электрическую энергию для потребителей ЗАО "Энергия Южно-Курильская" ОП "Южно-Курильские электрические сети" в размере 4 рубля 02 копейки за 1 кВтч - одноставочный тариф для групп потребителей - прочие по диапазону напряжения СН-II (пункт 1.1 приложения N 1).

Для льготных потребителей, к которым согласно пункту 5 постановления относятся предприятия и организации социальной сферы и ЖКХ, а также организации, финансируемые из областного и местного бюджетов, установлен тариф в размере 2 рубля 36 копеек за 1 кВтч.

В соответствии с договором энергоснабжении от 22.07.2004 N 36, заключенным между ЗАО "Энергия Южно-Курильская" и обществом, последнее является абонентом энергоснабжающей организации.

Ссылаясь на то, что установленные тарифы для прочих потребителей являются завышенными вследствие предоставления льгот другой группе потребителей и экономически необоснованными, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Тарифы на электрическую энергию в соответствии с Основами ценообразования дифференцируются по группам (категориям) потребителей электрической энергии (мощности).

Довод общества о нарушении РЭК при установлении льготного тарифа статьи 2 Закона N 41-ФЗ, согласно которой при установлении для отдельных потребителей льготных тарифов на электрическую и тепловую энергию не допускается повышение таких тарифов для других потребителей, несостоятелен.

Суды учли, что в бюджете Сахалинской области на 2007 год предусмотрены субсидии на закупку и доставку нефти, нефтепродуктов и топлива в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности для снабжения населения, предприятий и организаций социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства. Такое бюджетное финансирование топливной составляющей тарифа на электрическую энергию предусмотрено и для потребителей - бюджетных учреждений, расположенных на территории района.

Учитывая наличие фактического финансирования расходов на топливо бюджетами разных уровней при отпуске энергии указанным потребителям, суды пришли к выводу о том, что установление льготного тарифа в данном случае не влечет ограничений прав и законных интересов субъектов розничного рынка электрической энергии.

В нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации общество не представило доказательств того, что льготный тариф был установлен РЭК за счет повышения тарифов для других потребителей.

Ссылка заявителя на определение РЭК нормативов технологических потерь электроэнергии и удельного расхода топлива с нарушением установленного порядка их расчета, несостоятельна.

Суды указали, что нормативы удельного расхода топлива, а также нормативы технологических потерь электрической энергии, учитываемые при формировании тарифов, подлежат утверждению Министерством промышленности и энергетики в Российской Федерации.

Поскольку энергоснабжающая организация в установленный срок не представила в РЭК документы в обоснование указанных нормативов, показатели технологических потерь электроэнергии и удельного расхода топлива были определены регулирующим органом в соответствии с пунктом 31 Основ ценообразования путем экспертной оценки на основании отчетных данных, представленных ЗАО "Энергия Южно-Курильская".

Определение расходов, включаемых в необходимую валовую выручку с использованием РЭК прогнозного индекса изменения цен на топливо по отраслям промышленности при его поставке в связи с отсутствием сведений об иных применяемых ценах и тарифах, данные о которых энергоснабжающая организация не представила, соответствует пункту 36 Основ ценообразования.

Ссылка общества на необоснованное отклонение судами его ходатайства о проведении технико-экономической экспертизы тарифов, отклоняется.

В соответствии с частью 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. При этом назначение экспертизы является правом, а не обязанностью суда.

Из содержания оспариваемых судебных актов усматривается, что отказ в назначении данной экспертизы обоснован отсутствием правовых оснований для совершения такого процессуального действия.

С учетом изложенного суд не усматривает оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 299, 301 и 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, определил:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А59-861/07-С15 Арбитражного суда Сахалинской области для пересмотра в порядке надзора решения от 25.04.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 04.07.2008 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

Л.Г. Воронцова

Судья

Р.Г. Балахничева

Судья

Н.А. Ксенофонтова