Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 19 ноября 2008 г. N 14556/08 Суд отказал в признании частично недействительным положения о порядке предоставления муниципального имущества города в безвозмездное пользование, поскольку оспариваемый пункт сам по себе не приводит к недопущению, ограничению или устранению конкуренции и не устанавливает преимуществ муниципальным унитарным предприятиям или иным юридическим и физическим лицам

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 19 ноября 2008 г. N 14556/08

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Андреева Е.И., судей Чистякова А.И., Юхнея М.Ф.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Тверской области от 14.04.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 21.07.2008 по делу N А66-361/2008, установила:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Тверской (далее - антимонопольный орган) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о признании недействительными пункта 1.4 Положения о порядке предоставления муниципального имущества города Твери в безвозмездное пользование, утвержденного решением Тверской городской думы от 16.10.2001 N 134, как несоответствующего статьям 15 и 19 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Администрация города Твери и Департамент управления имуществом и земельными ресурсами Администрации города Твери.

Арбитражный суд Тверской области решением от 14.04.2008 в удовлетворении заявленных требований отказал.

В суде апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановлением от 21.07.2008 решение суда первой инстанции оставил без изменений.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, антимонопольный орган ссылается на неправильное применение судами норм права, нарушение прав и законных интересов неограниченного круга лиц, на нарушение единообразия в толковании и неправильное применение судом норм права.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебных актов в порядке надзора при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучение принятых по делу судебных актов показало, что суд первой инстанции и Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходили из оценки обстоятельств дела, и руководствовались нормами антимонопольного законодательства и положениями действующего Федеральным законом# от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

При этом суды, проанализировав оспариваемый пункт Положения, определяющий, кто может выступать в качестве ссудополучателя по договору безвозмездного пользования муниципальным имуществом города Твери, указали на то, что данный пункт, сам по себе не приводит к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, поскольку не устанавливает преимуществ муниципальным унитарным предприятиям или иным юридическим и физическим лицам, а также подлежит применению с учетом требований статей 19 и 20 Федерального закона "О защите конкуренции".

Нарушений требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебного акта, не усматривается.

Рассмотрев заявление антимонопольного органа, коллегия судей полагает, что содержащиеся в нем доводы не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 184, частью 8 статьи 299, статьей 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей определила:

в передаче дела N А66-361/2008 Арбитражного суда Тверской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 14.04.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 21.07.2008 отказать.

Председательствующий судья

Е.И. Андреев

Судья

А.И. Чистяков

Судья

М.Ф. Юхней