Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 декабря 2008 г. N 13154/08 Поскольку отсутствуют основания, предусмотренные арбитражно-процессуальным законодательством для передачи дела в суд надзорной инстанции, заявление удовлетворению не подлежит

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 декабря 2008 г. N 13154/08

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Медведевой А.М., судей: Осиповой Н.В. и Полубениной И.И.,

рассмотрев в судебном заседании заявление администрации города Минеральные Воды Минераловодского района Ставропольского края о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Ставропольского края от 19.02.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25.08.2008 по делу N А63-8770/2007-С7, установил:

Администрация г. Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края обратилась в арбитражный суд с требованиями (с учетом уточнения) признать незаконным бездействие Правительства Ставропольского края, выразившееся в не совершении действий по передаче в собственность муниципального образования имущества, необходимого для теплоснабжения города Минеральные Воды, как не соответствующее пункту 3 части 1 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ); обязать Правительство Ставропольского края безвозмездно передать в муниципальную собственность имущество, необходимое для теплоснабжения г. Минеральные Воды.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Государственное унитарное предприятие СК "Ставропольский краевой теплоэнергетический комплекс" (далее - ГУП СК "Крайтеплоэнерго", предприятие), Министерство имущественных отношений Ставропольского края (далее - Министерство имущественных отношений), Министерство жилищно-коммунального хозяйства, строительства и архитектуры Ставропольского края (далее - Министерство ЖКХ).

Решением от 19.02.2008 в удовлетворении заявления отказано. Постановлением апелляционной инстанции от 14.05.2008 решение от 19.02.2008 отменено, бездействие Правительства Ставропольского края признано незаконным, на Правительство возложена обязанность передать в муниципальную собственность краевое имущество, необходимое для теплоснабжения в границах города Минеральные Воды.

Постановлением от 25.08.2008 Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановление суда апелляционной инстанции отменил, решение суда первой инстанции оставил без изменения.

Как установлено судом и видно из материалов дела, сети теплоснабжения, включая сети, находящиеся в границах города Минеральные Воды, находятся в хозяйственном ведении ГУП СК "Крайтеплоэнерго".

Из переписки между краевыми министерствами и письма Министерства имущественных отношений Минераловодской городской Думе усматривается, что вопрос о передаче имущества Минераловодского филиала ГУП СК "Крайтеплоэнерго" в собственность г. Минеральные Воды рассматривался ранее. Передача имущества Министерством ЖКХ признана нецелесообразной в связи с предполагаемым увеличением себестоимости теплоснабжения и продлением периода реформирования местного самоуправления до 01.01.2009, а также в связи с отсутствием согласия ГУП СК "Крайтеплоэнерго".

При указанных обстоятельствах, а также учитывая недостаточность односторонней инициативы муниципального образования для реализации положений статьи 85 Закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ и необходимость в силу положений части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Постановления Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 N 374, определяющих условия и порядок передачи имущества из собственности субъекта Российской Федерации в муниципальную собственность, совместной с субъектом Российской Федерации, а в соответствующих случаях и с государственным предприятием, процедуры согласования и определения конкретных имущественных объектов, которые действительно необходимы для выполнения задач, стоящих перед местным самоуправлением, определения технологической возможности отделения объектов, которые могут использоваться для теплоснабжения, как в данном случае, только населения муниципального поселения, от всего имущественного комплекса, обслуживающего различные категории потребителей, либо обслуживающего несколько муниципальных образований, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Из представленных материалов не усматривается наличие оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для рассмотрения дела в порядке надзора Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил:

в передаче дела N А63-8770/2007-С7 в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Ставропольского края от 19.02.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25.08.2008 отказать.

Председательствующий судья

А.М. Медведева

Судьи:

Н.В. Осипова

И.И. Полубенина