Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 сентября 2008 г. N 12239/08 Поскольку органы государственной власти не обеспечили реализацию льгот по оплате коммунальных услуг, предусмотренных федеральным законодательством, суды правомерно удовлетворили исковые требования за счет казны РФ в лице ее финансового органа

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 сентября 2008 г. N 12239/08

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Козловой и судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А.

рассмотрел в судебном заседании заявление Минфина России в лице Управления федерального казначейства по Ставропольскому краю (ул. Артема, д. 20, г. Ставрополь, 355002) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Ставропольского края от 14.12.2007 по делу N А63-1184/2007-СЗ, постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 24.07.2008 по тому же делу по иску муниципального унитарного предприятия "Водоканал" к Минфину России в лице Управления федерального казначейства по Ставропольскому краю, Минфину Ставропольского края, Комитету финансов и бюджета администрации г. Ставрополя, Комитету городского хозяйства администрации г. Ставрополя о взыскании 39719 рублей расходов, образовавшихся в результате предоставления гражданам в период с 01.12.2003 по 31.12.2003 льгот по оплате коммунальных услуг в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05.05.1992 N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление труда, социальной защиты и работы с населением в районах города администрации г. Ставрополя, ОАО "Ставропольский городской расчетный центр".

Суд установил:

решением суда первой инстанции от 14.12.2007 исковое требование удовлетворено: с Минфина России за счет средств казны Российской Федерации взыскано 39719 рублей расходов. Свое решение суд мотивировал тем, что органы государственной власти Российской Федерации не обеспечили реализацию льгот, предусмотренных федеральным законодательством. Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2008, подтвержденным судом кассационной инстанции, решение изменено путем изложения абзаца второго резолютивной части решения в следующей редакции: "Взыскать с Российской Федерации в лице Минфина России за счет средств казны Российской Федерации 39719 рублей убытков...".

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России ссылается на нарушение норм материального права.

Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Взыскание понесенных истцом расходов за счет казны Российской Федерации соответствует действующему законодательству и сложившейся судебной практике (постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23).

По мнению заявителя, отсутствие урегулирования на федеральном уровне вопроса о предоставлении льгот не препятствует субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям закладывать в бюджет средства на компенсацию предоставленных льгот. Судом установлено, что выделенных в декабре 2003 года из бюджета г. Ставрополя средств на финансовое обеспечение реализации льгот многодетным семьям по оплате коммунальных услуг оказалось недостаточно. Между тем возможность субъекта Российской Федерации или муниципального образования предусматривать в своем бюджете средства для финансирования льгот не исключает обязанности Российской Федерации по возмещению соответствующих расходов.

Довод Минфина России о пропуске истцом срока исковой давности был предметом рассмотрения судами и отклонен как необоснованный. Предоставление льгот многодетным семьям по оплате услуг водоснабжения за декабрь 2003 года закончилось 31.12.2003, срок исковой давности следует исчислять с 01.01.2004. Поскольку истец обратился в арбитражный суд 30.11.2006, трехгодичный срок исковой давности, установленный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, не истек.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации определил:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А63-1184/2007-СЗ Арбитражного суда Ставропольского края для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 14.12.2007, постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 24.07.2008 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

О.А. Козлова

Судья

Л.Г. Воронцова

Судья

Н.А. Ксенофонтова